標題: 聯國氣候大會成外交角力場 美倡碳信用框架抗華影響
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【明報專訊】
正在埃及舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）成為中美又一
爭鋒場合。美國政治新聞網站Politico周日（6日）報道，美國政府計劃在本周氣候大會
重塑領導者角色，透過推出一系列新的減碳倡議，挑戰中國宣稱在氣候行動的全球領導地
位。《金融時報》昨報道，美國計劃推動新的「碳信用」計劃，將大企業資金用於幫助發
展中國家減少使用化石燃料。
美國總統拜登將於周五（11日）赴會。Politico報道，拜登的任務是要恢復美國在氣候行
動的信譽，並抗衡中國拉攏那些正努力應對氣候變化的發展中國家，但他同時致力恢復中
美在氣候問題上的某程度合作。
應對氣候變化是中國外交關鍵一環。中國近年設立基金和機構幫助發展中國家及太平洋島
國等，提升適應氣候變化影響能力。這些促使美方作相應部署。
增再生能源獲碳信用額度 予大企業購買
Politico報道，拜登可能增撥資金，幫助發展中國家緩解和適應氣候變化影響。《金融時
報》昨報道，白宮氣候特使克里正試圖爭取各國政府、企業及氣候專家的支持，發展一個
把碳信用（carbon credits）賣給企業的新架構，將所得資金用於資助新的潔淨能源計劃
。按計劃，地方政府或國家機構將透過削減燃煤發電廠及增加再生能源的方式，來獲取碳
信用額度，這些碳信用會由獨立的認證機構認證，然後企業就夠購買這些碳信用來抵消自
身的碳排放。報道引述知情人士稱，華府將在COP27上提出這一構想。
中國生態環境部副部長趙英民率領的逾50人代表團在COP27甫開幕便積極活動。周日，中
國與逾130個發展中國家共組的談判聯盟「77國集團」（G77），促使「損失與損害」融資
問題得以擺上大會議程。美國氣候智庫E3G的中國專家哈克巴特（Alexandra Hackbarth）
說：「地緣政治競爭可以很有用……美國（在氣候方面）做多些，就能令中國做得多些」
聯國促富國窮國締約 「不合作則滅亡」
聯合國秘書長古特雷斯周一呼籲世界最富裕和最貧窮的國家締約，加快能源轉型、撥款確
保較窮國家減排和應對全球暖化衝擊。他說：「這兩個最大經濟體，美國與中國，尤其有
責任協力使此協議成真。」他又指出，各國不是合作便是滅亡，「不是締立氣候團結公約
，便是集體自殺公約」。
（Politico、金融時報、中新社）
地球錄最熱8年 限升溫1.5℃幾無法實現
聯合國世界氣象組織（WMO）周日發表報告，指過去8年是有紀錄以來最熱8年，並預示全
球很可能無法實現於本世紀前把全球平均升溫幅度控制於1.5℃以內目標。聯合國秘書長
古特雷斯在聯合國氣候變化大會開幕禮稱，最新的全球氣候狀况報告是「氣候混亂編年史
」，世人「必須回應地球這求救信號」。
聯國促全球回應「地球求救」
WMO最新報告估計，2022年全球平均氣溫將比工業化前（1850年至1900年）平均氣溫高
1.15℃。WMO秘書長塔拉斯（Petteri Taalas）說：「當前大氣中二氧化碳含量已非常高
，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在1.5℃之內的目標幾乎遙不可及」。
報告指出，全球暖化引發極端天氣已在近年造成嚴重災害。今年巴基斯坦洪災致790萬人
流離失所，東非歷時最長旱災令1800萬人陷饑荒，北半球現異常熱浪，中國熱浪有史以來
最長、英國首錄逾40℃高溫、多條歐洲河流水位下降到極低水平。
（衛報、彭博社、法新社）
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氣候損失補償列COP議程 尋機制融資助脆弱國
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【明報專訊】
《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）昨在埃及開幕，全體會議通過
將氣候損失損害賠償融資納入今屆大會議程，為歷來首次。諸如低海拔等難以適應或避免
氣候災害的國家就此爭取多年，新進展為它們提供了動力，不過在追究廢氣排放責任與富
國融資問題上，料仍將有激烈爭持。
COP27昨起至18日在埃及海濱城市沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）舉行。昨揭幕即舉行全
體會議，決定今次大會議程。大會主席舒凱里（Sameh Shoukry）宣布，首度在COP與《巴
黎協定》的正式議程上，為應對損失與損害所需的融資安排創造討論空間。議程不會研討
具約束力的責任與賠償，並有意在「不遲於2024年」作最終決定。他說：「納此議程，反
映了大家對氣候災難受害者的團結意識。」
盼不遲於2024有最終決定
《金字塔報》昨報道，與會代表在揭幕前，已就議程用語問題閉門熱議20小時直至昨日凌
晨4時。發達國家強調，支持為損失與損害融資，但不是追究責任與賠償。
2013年華沙COP大會通過，應該要有融資機制去支持易受氣候影響的發展中國家。到上屆
在格拉斯哥舉行的氣候大會，美國和歐盟等高收入地區阻撓就氣候損失設立融資機構的建
議，但贊成以3年時間討論相關資金問題。
聯合國表示，2021年全球5900萬人在其本國境內流離失所，當中最少有一半事關氣候暖化
。今年以來，巴基斯坦暴雨成災導致三分之一國土變成澤國，連同孟加拉、蘇丹的水災，
釀數以千計人死亡，數百萬人喪失家園。東非約5000萬人遇上40年來最嚴重大旱。中國、
歐洲、美國等地也先後發生旱災、破紀錄熱浪等天災。
近年各地有數以千計氣候訴訟爭取氣候公義。國際氣候暖化與發展中心主任哈克（Salee-
mul Huq）向《衛報》表示，希望氣候損失損害賠償問題在今次大會有所進展。
（路透社、衛報、金字塔報）
氣候損失損害賠償知多點
什麼是氣候「損失和損害」賠償？
這又稱「氣候賠償」，指向那些「無法避免或適應氣候變化」的國家，尤其是貧困發展中
小國，就它們因氣候災害所受人命財物損失、生態破壞、人文資產被毁，作出補償、賠償
。
氣候造成多大損害？
巴基斯坦水災、斐濟沿海岸社區因海平面上升而要搬離等，被認為是氣候暖化的惡果。由
最易受氣候影響國家組成、目前有58個成員的 「脆弱20國」集團（V20 ）今年6月聯合發
表報告，估算它們過去20年間所受天災的總損失約遼5250億美元（約四萬億港元），相當
於它們國內生產總值總和的兩成。一些研究稱2030年或之前，每年氣候變化造成的損失可
達5800億美元（約4.5萬億港元）。
向誰索償？
最易受氣候影響國家認為，大部分氣候變化問題是富裕國歷來高排放造成，因此該賠償它
們的損失。美國、歐盟擔心引發大規模索償訴訟和高額賠償，抗拒設立賠償基金，即使近
一個月表示可以討論。
資料來源：路透社、半島電視台