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周邊安保遭挑戰 專家促日部署足夠飛彈反制
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日本陸上自衛隊今年6月展示國造12式陸基反艦飛彈。（美聯社檔案照）
2022/11/23 05:30
〔駐日特派員林翠儀／東京廿三日報導〕日本政府安保專家學者會議廿三日向首相岸田文
雄提出防衛力強化綜合評估報告，強調擁有對敵基地攻擊能力（反擊能力）「不可或缺」
，並建議政府在未來五年內透過改良國產距外飛彈或採購外國製飛彈，儘早部署足夠數量
的飛彈。
日本預定今年底修訂「國家安全保障戰略」、「防衛計畫大綱」及「中期防衛力整備計畫
」三項做為外交安保長期戰略的文件。首相官邸九月底召集十名外交、國防、經濟安保領
域專家及媒體人士，組成專家學者會議進行綜合評估，由日本前駐美國大使、外務事務次
官佐佐江賢一郎擔任會議主席。
該會議向岸田提出彙整的報告和建言，岸田表示，他相信這份報告將提供相當重要的建議
，政府將結合執政黨磋商的結果，將相關內容反映在「國家安全保障戰略」等安保相關三
文件中。
報告指出，日本周邊的安保環境愈趨嚴峻，戰鬥領域已擴展到太空、網路和電磁波等新領
域，朝著混合戰方向發展。專家指出，日本須在五年內從根本加強防衛能力，「不僅要考
量我們能做什麼，還要考量我們應做什麼。」
專家說，日本周邊國家在質與量上快速增強核武及飛彈能力，部署不規則軌道和極音速飛
彈，日本擁有反擊能力變得不可或缺，維持並提高嚇阻力極為必要。專家也建議政府，在
未來五年內透過改良國產距外飛彈或採購外國製飛彈，儘早部署足夠數量的飛彈。
報告也建議自衛隊常設「統合司令部」與「統合司令官」。日本現行制度中，自衛隊「統
合幕僚長」（相當於參謀總長）除了負責陸海空自衛隊的統合指揮外，還負責輔佐首相和
防衛大臣。有專家指出，在「有事」之際，恐難完成這兩項任務，增設統合司令官可負責
指揮部分，統合司令部則可負責相關事務。
至於防衛經費增額的財源，報告認為「必須將由全體國民負擔納入考慮」，要求為獲得國
民對增加負擔的理解而努力。報告僅建議「需要通過多種稅目來負擔」，但未提及具體稅
目。