標題:2結構性因素作祟 秘魯6年換6位總統
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聯合報／ 編譯茅毅／綜合報導
秘魯近六年出了六位總統，問題出在哪兒？秘魯「經濟與財政部」前部長佛蘭克指出，
秘魯政局要穩定，必須從解決造成該國內部結構性不穩定的兩大根源著手。
其一為廢除國會可以用「道德無能」為由，彈劾總統的憲法條款，因為不符合正當法律程
序。其次是選民在一個存在嚴重的族裔和區域不平等之「家產制國家」下，長久以來對秘
魯政府、國會、政黨及媒體的不信任。
鄉下教師與農民出身的卡斯蒂約二○二一年六月能夠擊敗前總統藤森謙也女兒藤森惠子當
選，反映出該國社會中遭歧視團體的不滿，它們盼卡斯蒂約政府上台後，能夠大刀闊斧改
革。
卡斯蒂約去年在總統大選第二輪決選險勝的結果，亦加劇秘魯制度的不穩。國會政黨林立
，有權有勢的經濟團體也不願接受卡斯蒂約勝選的事實，造成他難以組成有效率的政府。
秘魯人民如今要求政府大力改革，解決糧食及燃料價格等迫切問題，同時要為該國歷史上
的不公不義伸張正義。
秘魯前副總統、秘魯太平洋大學經濟學教授阿菈歐絲則指出，該國目前陷入政治危機的肇
因有三。第一是卡斯蒂約的執政風格屬於「即興方式，既沒效率、不負責任，又缺乏正直
誠信」。他就任後沒多久，就將政治資本揮霍殆盡，喪失當總統的正當性。今年四月時的
民調顯示，他的不滿意度竟高達近八成。
受外部因素影響，秘魯已飽受糧食及燃料通膨所苦，卡斯蒂約卻束手無策，拿不出緊急應
變計畫，只會在首都利馬爆發反政府示威抗議後，實施戒嚴。不過，秘魯當前危機始於自
一九九○至二○○○年長期擔任總統的藤森謙也時期，由於政黨缺乏中心思想，政治素人
爆冷登上大位，以及民粹主義強人領導的地方性政治運動興起。
其次係地方首長權力過大，可在不被問責下掌管重要的經濟資源，亦即中央與地方政府權
限的劃分有問題。第三則是與從事走私毒品、非法採礦與非法運輸等違法活動有關連的非
正式政治團體勢力變大。有國會議員擔任這些團體的「門神」，導致檯面下的的交易肆虐
。此外，司法制度的孱弱和政治化，亦是原因。
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秘魯總統卡斯蒂約試圖解散國會後遭彈劾下台跟被捕，副總統博魯阿爾特則宣誓繼任，
不僅是秘魯5年內第6位總統，也是頭一位女總統。美聯社