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日新國安戰略 主張擁反擊能力
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日本國家安全保障戰略3文件
2022/12/17 05:30
視中為最大挑戰 被解讀將放棄戰後和平憲法 重新進行武裝
〔駐日特派員林翠儀／東京十六日報導〕日本政府十六日召開臨時內閣會議，通過新版「
國家安全保障戰略」三文件。修改後的國安戰略最大焦點在於承認自衛隊擁有「反擊能力
」（敵基地攻擊能力），包括英國金融時報等外國媒體均解讀，日本為對抗中國威脅，正
式放棄戰後的和平憲法，重新進行武裝。
日美防衛合作指針也想修訂
為配合此一重大修改，首相岸田文雄和外相林芳正計畫分別出訪美、中。岸田有意於明年
一月訪美與拜登總統商討「日美防衛合作指針」的修訂，該指針上次修改是在二○一五年
。而林芳正最快於年底訪中並與外長王毅會談，尋求中方理解。
對日本進行二戰後最大規模擴軍，美國國安顧問蘇利文指這將「強化並現代化」日美同盟
。國防部長奧斯汀說，此舉表明日本致力維護基於規則的國際秩序和自由開放的印太。
國家安全戰略三文件，包括「國家安全保障戰略」（NSS）、「國家防衛戰略」及「防衛
力整備計畫」。在新國安戰略下，為從根本提升防衛和嚇阻能力，大幅增加防衛預算，未
來五年總額達四十三兆日圓（九．七七兆台幣）。此外，明年度的防衛預算將達六．八兆
日圓，創歷史新高，為今年度五．四兆日圓的一．二倍。其中包括採購美製戰斧巡弋飛彈
二千一百億日圓。
內閣會議也通過「海上保安能力加強方針」，將階段性提高海上保安廳預算，預定到二○
二七年度時從目前的二千億增為約三千二百億日圓。新版國安戰略中也增列加強自衛隊與
海上保安廳合作事項。
明記台灣為重要夥伴朋友
「國家安全保障戰略」為日本外交防衛的基本方針，之前對中國威脅的描述僅止於「國際
社會的擔憂」，這次使用「前所未有的最大戰略性挑戰」字眼，措辭的強硬度及警戒層級
明顯提升，並明記台灣為共享基本價值觀的重要夥伴和朋友，堅持中台問題應以和平方式
解決，強調台海和平穩定的重要性，明確表達參與態度。
為因應朝中飛彈威脅，新版「國家防衛戰略」主張有必要保有「反擊能力」，但定義「為
阻止攻擊所採取的必要最低限度的自衛措施」。在提高防衛預算方面，以二○二七年為目
標，達到國內生產毛額（GDP）二％。
擬以增稅籌防衛經費財源
「防衛力整備計畫」中羅列未來五年四十三兆日圓的明細。其中反擊能力部分，將以五兆
日圓的預算整備「距外防衛能力」，包括改良國產12式反艦飛彈（12SSM）、開發及量產
島嶼防衛用的地對地高超音速飛彈等，並採購戰斧巡弋飛彈。
對於增加防衛經費的財源問題，岸田日前宣布不足部分將以增稅方式解決，引起自民黨內
極大的反彈。經過黨內折衝後，原則上約一兆日圓的預算將以提高法人稅、所得稅和菸稅
彌補，但增稅時期未定。
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日本通過二戰後最大規模的擴軍案，引起部分民眾不安，十六日在首相岸田的東京官邸附
近有民眾示威，高舉各種反擴軍布條，要求放棄敵基地攻擊能力。（法新社）
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日本通過二戰後最大規模的擴軍案，引起部分民眾不安，十六日在首相岸田的東京官邸附
近有民眾示威，高舉各種反擴軍布條，要求放棄敵基地攻擊能力。（歐新社）