標題:賣萌熊貓不敵中國戰狼，「熊貓外交」是否走到了歷史盡頭？
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我們想讓你知道的是
曾經，大熊貓作為國家形象出征國門，為祖國賺得了金錢、名聲和利益，為租借國帶去了
人氣和收益。如今，全球政經環境邁入「後疫情時期」，曾經奏效的「熊貓外交」卻顯得
不合時宜。
2023年伊始，蘇格蘭愛丁堡動物園（Edinburgh Zoo）宣佈，最快於今年10月底歸還向中
國租借的兩隻大熊貓「陽光」、「甜甜」。在此之前，動物園和英國蘇格蘭皇家動物學會
將舉辦盛大的歡送儀式（Giant Farewell）。
這對大熊貓於2011年12月由中國抵達愛丁堡動物園，租期10年，是英國僅有的大熊貓。由
於租借與飼養成本高昂，加上COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫
情令動物園收入大減；且園方10年來為「陽光」和「甜甜」人工授精8次均告失敗，出於
動物權益考慮，園方決定將這對大熊貓送回中國。消息指出，在2021年疫情期間，動物園
已考慮停止與中方續約，後來因運送等問題再延期兩年。
除愛丁堡動物園外，美國和日本亦有動物園在近期決定，歸還中國出借的大熊貓及其所生
幼子。一直以來，美國和日本是中國大熊貓熱門居留地，截至目前美國有17隻大熊貓，是
除中國外全球最大的大熊貓飼養地，而日本則有11隻，位列第二。去（2022）年年底，美
國田納西州孟菲斯動物園宣佈將大熊貓「丫丫」和「樂樂」歸還中國，結束20年的租借期
。東京上野動物園的「香香」、「永明」以及其雙胞胎女兒「櫻濱」和「桃濱」將於今年
2月結束「旅日」生涯，送返中國。
「大熊貓外交」，指的是中國自1940年代起至今，向境外贈送或租借大熊貓以增進國際關
係的外交方式。自1970年代以來，大熊貓在中國外交和地緣政治中扮演著舉足輕重的角色
，甚至在美中政治角力中起到關鍵作用。「大熊貓外交」與「乒乓外交」並列，被成為中
國外交史上經典的「花式外交」。
一直以來，北京樂見大熊貓作為「友誼大使」飄洋過海，在獲取外交利益外，也能在海外
動物園中得到保育；而各國動物園也受益於大熊貓帶來的客流量和收益。雙贏的「大熊貓
外交」一度頗為受歡迎。但作為「友誼大使」和「動物外交官」的熊貓，在近期相繼被歸
還，似乎人氣不再。
「國寶」熊貓：獨有的文化資產和外交工具
大熊貓獨一無二的影響力及潛在的外交價值早在中共建政前已被發掘。在當代史中，首先
把這一「萌獸」當作「國禮」相送的是中華民國時期的宋氏姐妹。1941年，宋美齡、宋藹
齡代表民國政府向美國救濟中國難民聯合委員會贈送一對大熊貓，以感謝委員會在二戰中
救濟中國難民的善舉，開創了「大熊貓外交」的先河。1946年，民國政府又向英國政府贈
送了一隻大熊貓，大熊貓正式作為「政治性贈禮」而出征國門。
1949年後，大熊貓繼續以「國寶」的身份，擔任北京的「親善大使」，更上升成為國家的
文化資本和文化符號。中國官媒將大熊貓視為中國的文化品牌和柔性的外交工具：官媒
China Daily曾經製作「熊貓外交編年史」，「熊貓外交」被稱為「中國行使軟實力的一
種方式」。不少海外學者也認可大熊貓是中國「軟實力」的一種，美國漢學家、哥倫比亞
大學政治學教授黎安友（Andrew J. Nathan）曾對《紐約時報》表示，熊貓符合友好的外
交形象，是中國投射軟實力的工具。
「熊貓外交」的演變：從送到租到共同研究；從政治到商業到外交策略
學界普遍將中華人民共和國成立後的「大熊貓外交」分為三個階段。
1957-1982年：政治導向為主的贈送階段
在此期間，大熊貓被作為國禮，代表中國，免費贈送給其他國家。這一外交行為純屬政治
目的驅動。
起初，大熊貓隻被贈送給社會主義陣營國家，前後共有7隻大熊貓被相繼贈送給蘇聯和朝
鮮。1971年，中華人民共和國取得聯合國席次，與資本主義陣營的關係逐漸改善。在看到
外國對大熊貓的狂熱後，「國寶」成為絕佳外交贈禮。至八十年代初，中國一共送給9個
國家共32隻大熊貓，除同盟國蘇聯和朝鮮外，就是西方強國，包括美國、法國、英國、德
國和日本；一般發展中國家難以從中國獲得大熊貓。
其中，1972年時任美國總統尼克森訪華更直接促成大熊貓「興興」和「玲玲」赴美。在北
京動物園參觀期間，中國總理周恩來對尼克森夫婦表示願意贈送一對大熊貓給美國，寓意
中美關係破冰，1972年因而被稱為「熊貓年」。此前，美國政府多次因意識形態和國際局
勢的關係，拒絕從中國換取大熊貓。
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1982-1994年：資本為導向的商業借展階段
1982年以後，外界對野生大熊貓生存條件的關注和保護瀕危動物的意識日益增強，中國政
府決定停止向其他國家贈送大熊貓，而是以商業形式將大熊貓出租給外國。
1984年洛杉磯奧運會前夕，美中兩國相關組織達成了在洛杉磯借展一對大熊貓的協定。北
京動物園的「永永」和「迎新」成了第一對以巡展方式走出國門的大熊貓。
各類巡展給大熊貓所在動物園帶來可觀的經濟效益，也為拯救大熊貓獲得了不少「捐款」
。對於正大力推行「改革開放」政策的中國來説，大熊貓成了財大氣粗的「創匯」大戶，
國內相關部門爭相出口。據南方週末報導，中國每出租一次大熊貓，就能獲得高達數十萬
美元的收入。
然而，頻繁商演延誤了大熊貓的繁殖，一些對大熊貓的訓練方式也遭到質疑。1987年，美
國聖地亞哥動物園將大熊貓訓練為遊客表演雜技，引起動保界的關注。
包括世界自然基金會（WWF）、世界自然保育聯盟（IUCN）在內的保育團體很快地意識到
， 商業借展活動不僅影響大熊貓的保育繁殖計畫，還可能變相鼓勵捕捉野生大貓熊。在
動保團體的介入阻止下，1988年中國停止此類商業借展活動。
1994年-迄今：以共同研究為名的學術租借階段
1994年開始，中國推出了向外國「研究性租借」大熊貓的政策，獲得的租金被承諾用於大
熊貓保護；出租大熊貓的目的變為「大熊貓繁殖共同研究」，租金的名稱則是「保護基金
」。2008年後，汶川大地震摧毀了四川大片大熊貓棲息地，將大熊貓送出國再次成為一個
經濟和外交的雙贏選擇。
透過中國野生動物保護協會、中國動物園協會及國際保育機構的協商，中國與十餘個國家
簽訂協議，由中國送出具備繁殖能力的成對大熊貓，在居留國進行為期十年的合作研究。
截至2010年3月，仍然有33隻大熊貓在美國、日本、墨西哥、德國、奧地利、西班牙、
泰國、澳州等八個國家的12間動物園參與合作研究計劃。
「搖錢樹」和「創匯機器」：「大熊貓外交」的「雙贏」
「大熊貓外交」模式被迫更迭，皆是迫於國際動保團體的壓力。當前的「共同研究」模式
仍被質疑是另一版本的「商業租借」，其內核「換湯不換藥」。但「租借大熊貓」所帶來
的商業和資本的成功，令租借國和中方在批判和質疑聲中選擇了「悶聲發財」。
對租借國來説，請一對大熊貓吸引到的人潮與錢潮，甚至是當政者於此所汲取的人氣，讓
各國趨之若鶩。以日本為例，當年中國將大熊貓「康康」和「蘭蘭」送來日本，引發全民
轟動。1973年，東京上野動物園以920萬參觀人次打破了歷史記錄。此後7年，上野動物園
觀看大熊貓的到訪人數達到3200萬人次，約等於四分之一的日本人口。2017年，大熊貓「
香香」在上野公園誕生，給上野公園及周邊店鋪帶來了267億日元的收入；也間接為迎合
「大熊貓外交」的日本政要帶去知名度和支援率。
熊貓不可避免成為租借國的「搖錢樹」，更是中方的「創匯機器」。中國官媒戲稱，「出
口熊貓」是「我賣萌，我吃苦，我為國家掙航母」。以愛丁堡動物園為例，園方每年為「
陽光」、「甜甜」花費達200萬英鎊。其中，養育、繁殖和醫療保健等費用每年約42萬英
鎊，大部分的錢流向中國，包括每年50萬美元贊助費和每年100萬英鎊的租借費。
除此之外，因大熊貓「嬌貴」的生活習性，不少動物園花巨資向中國進口物資。荷蘭為大
熊貓「星雅」、「舞文」建造的熊貓館，其中大部分建築材料都由中國進口。歐洲大部分
飼養大熊貓的動物園每年亦購買四川特產的幾類竹子；這些錢，最終都進了中國政府的「
錢袋子」。
雖然共同研究協議中規定，每年100萬美元的租借費用中，有一半以上應用於保護中國境
內的大熊貓，但這些資金的用途通常不為人知。網易新聞的專題披露，中國官方目前沒有
公佈用於大熊貓保護的資金明細。 據中兜'{鶁
「關山萬裡，功不可沒」：作為一種外交工具
對北京來説，「大熊貓外交」模式的更迭更在於當局不再單單將大熊貓視為「創匯機器」
，而是操弄國際關係的柔性外交工具。
在二十世紀末，「大熊貓外交」成為中國重返世界前台時的最佳外交工具。美國加州聖瑪
麗學院歷史系副教授宋雅蘭（Elena Songster）在其所著《熊貓之國》一書中表示，熊貓
外交政策是中國在軟實力方面取得的最大「成功」之一。這一政策令中國在二十世紀末重
返世界前台時，呈現出一個嶄新的、更具熱情的國際面孔。就是她直接指出，大熊貓是名
副其實的「外交工具」。
學界觀察認為，當「研究性租借」模式與胡溫體制下的「全面外交」主旨相碰撞後，第三
階段的「大熊貓外交」，其重點不再是如何租借熊貓，而是租借的數量和期限。如何挑選
租借國和決定租借期，成為精密的政治和外交算計。
千禧年後，中國達成的多個大熊貓租借協議，都跟中國與熊貓租借國之間的重大貿易協定
有時間上的重合。在歐洲，法國於2012年同意向中國出售核技術以後，便迎來了大熊貓。
蘇格蘭在2011年接收了一對大熊貓之後，便與中國簽訂了26億英鎊的貿易協定，涉及漁業
、汽車行業及可再生能源技術。而荷蘭在2017年收到的大熊貓，則有分析認為可能是作為
向中國提供先進醫療服務協議的一部分。
「大熊貓外交」不但能賞，更可以罰；中方以此在雙邊關係中表達不滿。2010年，在時任
美國總統歐巴馬宣佈會見達賴喇嘛的隔天，北京要求兩隻在美國出生的熊貓幼崽返回中國
。這是2008年汶川地震以來，中國首次召回大熊貓。
在兩岸關係上，北京以大熊貓「宣示」主權。由於中國自八十年代已不再向境外贈送大熊
貓，因此在北京舉辦奧運會的2008年，中國向台北動物園捐贈大熊貓作為禮物，被認為帶
有強烈的統戰意味。此前，台灣政府已多次拒絕中國贈送熊貓的提議，直到馬英九主政，
這兩隻名為「團團」和「圓圓」的大熊貓得以赴台。對標中國在香港和澳門迴歸後，向兩
地贈送熊貓的舉動，這次以「境內轉移」模式向台灣捐贈大熊貓，的確有塑造「大熊貓統
一中國」的表象之嫌。
這兩隻大熊貓確實也為兩岸帶去向心力。「團團」和「圓圓」很快產下幼崽「圓仔」，在
台灣大受歡迎。2022年「團團」去世，兩岸皆傳來悼念聲音。台海問題未阻人們對熊貓的
喜愛。
熊貓對上「戰狼」：不再合時宜的「大熊貓外交」？
曾經，大熊貓作為國家形象出征國門，為祖國賺得了金錢、名聲和利益，為租借國帶去了
人氣和收益。如今，全球政經環境邁入「後疫情時期」，曾經奏效的「熊貓外交」卻顯得
不合時宜。
根據提出「軟實力」概念的美國學者約瑟夫・納伊的敍述，一個國家的「軟實力」來源於
它的文化、政治理念和外交政策。隨著北京提倡的外交政策由原本的「韜光養晦」近幾年
變為鋒芒畢露的「戰狼外交」，政治理念從以往的「太平洋之大，容得下中美兩國」到充
滿民族主義色彩的「東昇西降」和「中華民族復興」，大熊貓所代表的和平、友好、溫良
的國家形象和文化符號，與「戰狼」的跋扈顯然格格不入，甚至背道而馳，也斷不能符合
官方和民間狂熱的民族主義語境；就連「租借大熊貓」這一外交舉措，也可能被部分人視
為向西方「示好」的「軟弱」行為。
疫情期間，美國孟菲斯動物園的「丫丫」和「樂樂」疑出現健康問題。中國網路一度出現
不少聲音指責美國動物園虐待大熊貓。儘管負責租借熊貓的中國動物園協會做出澄清，但
事件激發的「仇美」論調，並未完全平息。
與此同時，國際舞台上對中國持良好願望和友好態度的「熊貓派」（panda hugger）們，
開始被一批更為審慎的「疑中派」代替。美國國會曾在2022年審議一項法案，反對在國外
出生的熊貓幼崽必須在幾年內送往中國的規定。提出法案的共和黨議員認為，美方在中方
的「熊貓外交」上，應跳出固有的思維模式。該法案提到中國對台灣的威脅，對香港異見
人士的鎮壓，以及對新疆維吾爾人的「種族滅絕」，強調熊貓不應該是「裝飾品」，掩蓋
中國對人權的侵犯紀錄。僅僅十年前，大熊貓作為柔性外交工具，所到之處均帶起一陣「
中國熱」。這一中國「軟實力」的黃金時代，恐難再現。
「養一隻熊貓等於養五隻大象」：當收益抵不上成本
令「大熊貓外交」變得不合時宜的另一原因，在於對租借國來説，大熊貓租借不再划算。
租借大熊貓是一項相當燒錢的項目。美國國家地理雜誌算過一筆帳，若要獲得一對大熊貓
，除了付出每隻大熊貓每年100萬美金的租借費外，美國動物園還要支付中國每年最高100
萬美金以回饋大貓熊保育棲息地。此外，園方還需負擔每年大約30萬美金的飼養費、60萬
美金的營運管理費、60萬美金的研究訓練計劃費。倘若大貓熊順利產子， 每一隻大熊貓
寶寶一年的租借費是60萬美金，由於大貓熊通常是雙胞胎，其費用就是雙倍起跳。這還不
包含硬體設備，2019年4月揭幕的丹麥哥本哈根動物園（Copenhagen Zoo）熊貓館，就耗
資2400萬美金建造，以保證大熊貓的生活條件。
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丹麥耗資2400萬美元建造熊貓館。
這一龐大的支出在對照引入大熊貓的鉅額收益後，本來仍屬划算。剛剛決定退回「陽光」
、「甜甜」的愛丁堡動物園，於2011年12月引進大熊貓後，當時一年內的收入翻了3倍，
遊客人數直接多了26萬。澳洲阿德萊德動物園在引入大熊貓後，僅僅靠發售周邊紀念品，
就賺了一大筆錢。
這一盛況在COVID-19疫情流行全球後急轉直下。租借與飼養熊貓成本高昂，加上疫情令動
物園收入大減，經濟效益遠追不上所需花費。消息指，在2021年疫情期間，愛丁堡動物園
已考慮停止與中方續約，後來因運送等問題再延期多兩年。此外，由於美中交流受阻，華
盛頓動物園的大熊貓「美香」生子後患上抑鬱症時，中國飼養員甚至無法赴美幫助園方。
「賺得航母卻賺不到棲息地」：大熊貓保育仍受挑戰
從保育和動物權益方面來説，「大熊貓外交」無疑是令人失望的。不論模式如何改變，「
又賣萌又吃苦」的大熊貓本尊並未從中受益。
雖然「研究性租借」的一大目的是促進繁衍，但由於大熊貓的繁殖窗口期短暫且繁殖困難
，大部分「出口熊貓」無法在租借期間順利產下幼崽。旅居日本的「陵陵」被送往墨西哥
交配，被送往的泰國的「林惠」直至伴侶「創創」去世仍未育，德國柏林動物園甚至專程
到臥龍大熊貓保護區採集精液。 2010年，全球共發生四例租借熊貓的死亡事件，兩起是
人為事故。日本神戶就向中國繳納50萬美元罰款，以補償大熊貓「興興」在採集精液過程
中的意外死亡。
可以説，雖然「商業租借」已被「共同研究」代替，但其內核仍是「換湯不換藥」。哪怕
付出高昂費用，建造最似原生地的熊貓館，提供空運而來的鮮竹子，用上最先進的人工繁
殖技術，但當大熊貓離開四川的自然棲息地，能讓它們順利繁衍的目前隻有美國、法國、
日本等少數國家。多數「留洋」熊貓鬱鬱而終。而圈養更讓大熊貓逐漸失去野外生存能力
，讓不少動物保護者憂心忡忡。
與此同時，大熊貓棲息地不斷喪失，且高度破碎。《金融時報》援引一份由11名中外科學
家聯合進行的研究指出，大熊貓當前的棲息地面積比1970年代中期減少了5%。在四川盆地
生活超過800萬年後，截至發稿，目前野生熊貓個體僅1894隻，人工圈養個體375隻。
把「賣萌」變成終生事業後，大熊貓們並未贏得它們應得的報償。
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