孔子學院藏安全隱憂 英國大學期待與臺灣合作
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倫敦大學城市學院院長芬克斯坦。（擷自網路）
2023/03/01 21:34
〔中央社〕
倫敦大學城市學院（City, University of London）院長芬克斯坦在英國國會一場聽證會
上說，孔子學院明顯是中國政府的影響力工具，具政治象徵功能，英國大學院校宜儘早擺
脫。
不過，他指出，英國同時也有必要強化中國與中文研究，「與台灣合作的可能性就十分吸
引人」，若能有快速進展，對英方而言是好事。
芬克斯坦（Anthony Finkelstein）是非政府部門公共機構「英國研究與創新局」（UKRI
）董事，曾任英國政府國家安全首席科學顧問。UKRI受英國政府資助，投資國內科學研究
活動。
英國國會下議院外交事務委員會2月28日舉行聽證會，主題為「英國大學與專制政權的互
動」，應邀出席作證的除了芬克斯坦，還有英國大學聯合會（Universities UK）執行長
史登（Vivienne Stern）、智庫「蘭德歐洲」（RAND Europe）分析師金博（Fiona
Quimbre）、艾克斯特大學（University of Exeter）國際關係教授希瑟蕭（John
Heathershaw）、負責國際事務的愛丁堡大學（University of Edinburgh）副校長馬凱（
Alan Mackay），以及匯集超過20所英國一流大學的「羅素大學集團」（Russell Group）
執行長布萊德夏（Tim Bradshaw）。
儘管中國不是唯一的專制政權，由於英中雙邊研究合作密切、中國是英國外籍學生主要來
源之一、中國資金持續挹注英國大學院校、英國境內的孔子學院數量在全球名列前矛，而
來自中國的安全挑戰近年在英國政壇日益引發關注，中國自然成為聽證會焦點。
出席作證者多指出，英國政府有必要提出連貫、一致、整合度高的對中政策；改善法令規
章制定工作、避免疊床架屋和窒礙難行；建立常設專業諮詢機制，以利大學院校在國際合
作與國安相關事務取得明確指引，例如2021年由政府成立的「研究合作諮詢團隊」（RCAT
）以及由研究型大學自主成立的「高等教育機構出口管制聯合會」（HEECA），就是好的
開始。
關於研究合作潛藏的安全威脅，金博指出，現行指引關注的範圍太狹窄，例如未觸及中國
的人才招募計畫，學生會等潛在的影響力活動組織，日新月異的捐贈、投資和技術轉移手
段，以及如何透過長期經營特定人脈影響學術研究方向等。
她提到，部分大學院校使用澳洲戰略政策研究所（ASPI）的「中國國防大學追蹤器」（
China Defence Universities Tracker），調查中國特定大學院校與軍方和安全單位的關
聯；但實務上，為掩蓋這類關係，中國學者專家可隱匿實際上的服務單位，甚至刻意提供
錯誤的單位英譯名稱及其他誤導性的資訊。
另一方面，儘管出席作證的專業人士有共識，英國國家安全與利益應是任何國際往來首要
考量，但部分人士強調，切斷與中國的交流將十分不智。
布萊德夏指出，認為只有中國能從合作關係獲利是錯誤的觀念。中國投注在研究工作的金
額是全球第二大，掌握的人才庫在全球數一數二。期待英國以自己的力量執行所有研究項
目顯然不切實際，預算也不足以支撐英國在所有研究領域占據領先地位，英國該做的是尋
求對自己有利的合作，並保持警醒、有效管理與中國的關係。
史登則說，中國大量投資研究工作，無論是品質或產量如今都有大幅成長，「中國在部分
尖端研究領域占領先地位，我們必須確保自己不被孤立」。
然而，芬克斯坦指出，雖然仍有可能維持交易關係，但價值觀不同的對象稱不上是合作夥
伴；各大學院校應積極管理這類交易關係及其伴隨的風險，包括對方恐利用各式灰色地帶
以及大學院校、科研體系內部的脆弱點。
至於孔子學院，布萊德夏認為，整體而言，它們帶來的好處大於壞處；若要廢除孔子學院
，政府應提供資金協助建立其他學習中文和中國相關知識的管道。與會證人多提到，英國
必須正視中文和中國事務人才嚴重不足的現實。
自由
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