標題: 聯國通過「氣候公義」決議創歷史 太平洋島國大學生伙瓦努阿圖推動 促闡明各國
氣候行動責任
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【明報專訊】
聯合國大會周三（29日）通過歷史性的「氣候公義」決議案，首次要求海牙國際法院（
ICJ）就各國在氣候變化的義務及不作為的後果提供諮詢意見。議案由一班太平洋島國大
學生和瓦努阿圖政府推動，獲全球逾130個國家共同發起，特別尋求考量對受氣候變化嚴
重威脅的發展中島國責任。預期ICJ兩年後發表諮詢意見，雖不具法律約束力，但勢將對
各國政府行動帶來影響，並為氣候訴訟提供指引。
ICJ 的諮詢意見將是首度嘗試在國際法下闡明各國的氣候行動責任。2015年《巴黎協定》
並沒有對各國達至排放目標訂立法律指引。前天通過的決議訂明要求ICJ 釐清「已對氣候
系統和環境的其他部分造成顯著傷害的國家」須承受的法律後果，並特別考量對「特別受
氣候變化威脅的小型發展中島國」以及未來世代的義務。
聯合國秘書長古特雷斯表示，ICJ 的意見將協助聯合國大會及其他機構以及各成員國，「
採取世界迫切所需的更大膽和強硬氣候行動」。
沒法律約束力 為氣候訴訟提指引
決議案由一班太平洋島國大學生於2019年發起活動推動，瓦努阿圖政府2021年起展開游說
，獲其他太平洋島國支持。瓦努阿圖本月在72小時內連續遭兩個4級熱帶氣旋吹襲，大量
基建受到破壞，民眾需撤離，部分居民持續數天斷水斷電。瓦努阿圖總理卡爾薩考（Ish-
mael Kalsakau）在決議通過後表示：「今天我們見證氣候公義取得超乎比例的勝利。」
他形容該「歷史性的決議」標誌多邊氣候合作的新時代，將更全面聚焦合乎國際法，並在
將人權和世代間平等置於決策優先考慮。
ICJ意見雖不具法律約束力，但為瓦努阿圖政府處理氣候外交的巴特利特（Christopher
Bartlett）解釋，ICJ可援引《公民與政治權利國際公約》等其他具即時效力的法律文件
。氣候關注組織寄望決議能加強對未能應對暖化危機的污染國施壓。路透社稱ICJ的意見
將有助處理全球約2000宗待審的氣候相關訴訟。倡議組織「憂思科學家聯盟」（USC）成
員薩達伊（Shaina Sadai）形容這是為全球訴訟提供借鑑指引的「關鍵一步」。
美中兩大碳排放國未參與提案
決議案雖獲一致通過，但美國和中國兩個世界最大的碳排放國並未參與提案。一名美國高
官對決議案表示嚴重關切，稱該「司法程序」最終可引致各國意見不合，令目前努力徒勞
無功，強調美方認為外交手段方最有效推進全球應對氣候危機。
（法新社、衛報、路透社）
大學生發起游說 瓦努阿圖納國際議程
今次「氣候公義」決議意念，最初由南太平洋大學一批法律系學生在2019年提出，他們先
游說時任瓦努阿圖外長雷根瓦努，並致函太平洋島國官員、法律學者和環保人士，終在周
三通過聯合國大會。
尋求海牙國際法院（ICJ）就各國應對氣候變化提出顧問意見的意念，最初由來自所羅門
群島的南太平洋大學學生所羅門．楊（Solomon Yeo）以及26名同學發起。瓦努阿圖前外
長雷根瓦努去年9月稱，所羅門．楊及其他人並非空談，而是展開實際游說去實現目標，
包括向太平洋島國論壇（PIF）的所有國家領袖提交法律簡報，並成立「太平洋島國學生
對抗氣候變化」（PISFCC）非政府組織。雷根瓦努認同他們的意念具前瞻及大膽，協助將
之納入國際議程。
發起人：保障同胞有尊嚴地生活
所羅門．楊稱身為法律系學生，他有責任利用自己的知識和技巧，運用法律保障同胞有尊
嚴地生活。同樣來自所羅門群島的PISFCC主席霍胡尼烏希（Cynthia Houniuhi）原對各國
會響應議案不太有信心，如今歡迎決議，希望未來能向子女展示家鄉的美麗風光。
有份協助所羅門．楊等人的英國劍橋大學法律及環保政策教授比紐阿萊斯（Jorge Vinua-
les）預期，ICJ最終不大可能會頒布龐大的氣候補償計劃，但指其意見的各方面都將適用
於各國本地法院，具為氣候訴訟帶來革命改變的潛力。
（衛報、劍橋大學網站、路透社）
南極融冰減慢洋流速度 恐致氣候災難
最新科學研究指出，南極冰層融化恐減慢全球深海洋流速度，可能對氣候帶來災難性的影
響。
根據刊於周三《自然》期刊的研究，澳洲新南威爾斯大學科學家模擬南極融冰對深海洋流
的影響，警告如果目前溫室氣體排放量持續下去，深海洋流速度在2050年或之前會減慢
40%。
2050年前減慢40% 影響全球恆溫
科學家解釋，由於溫度及含鹽度差異，每年都有數萬億噸冰冷、高鹽度、含氧量高的水在
南極洲周圍下沉，將一股深海洋流往北送至印度洋、太平洋、大西洋。洋流運輸熱能、氧
氣、營養鹽等，亦具全球恆溫功能。然而，當融冰量增加，南極海水鹽度會被稀釋，密度
差異變小，深海洋流就會放緩，進而衝擊氣候、海平面以及海洋生態系統。
研究報告合撰人、澳洲聯邦科學與工業研究組織的林圖爾（Steve Rintoul）指出，人們
將於2050到2100年間的某個時間點開始看到洋流減慢對地表生產力的影響。
（法新社、BBC、CNN）