對中投資禁令 美前國安官員籲加碼
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美國前副國安顧問博明（Matthew Pottinger）等跨黨派前國安官員，聯名敦促國會投入
資源，落實總統拜登近日宣布的限制美國對中國投資命令。（法新社檔案照）
2023/08/18 05:30
21人聯名 促國會落實並擴大禁令
〔編譯管淑平／綜合報導〕
美國跨黨派前國安官員十六日聯名敦促國會投入資源，落實總統拜登近日宣布的限制美國
對中國投資命令，並稱擴大這項禁令是優先要務。
包括川普政府時期的副國安顧問博明、七月才去職的前國防部政策事務次長卡爾（Colin
Kahl）、前美國印太司令部司令哈里斯和戴維森在內，廿一名前國安官員致函聯邦參議院
多數黨（民主黨）領袖舒默、聯邦眾議院議長麥卡錫，指拜登限制對中投資命令，「是早
該實施的限制對手取得美國資本的程序中，正面的一步」，「美國必須確保這一點，以及
外國對手無法利用我們的金融活力和開放，以對我國國家安全和繁榮構成持續威脅的方式
對付我們」。
禁令規模比外界預期範圍窄
拜登限制美國企業投資中國半導體、微電子、量子資訊科技和特定人工智慧系統等領域實
體，預計明年開始實施，旨在防範美國資本和專業用於幫助中國發展可能支持其軍事現代
化、削弱美國國安的技術。但專家指出，除了這項禁令規模比外界預期的範圍窄，中國政
府和企業也仍有多種管道，可突破華府設下的重重管制壁壘，包括利用美國監管疏漏，施
政體制寬鬆、透明，甚至網路入侵和經濟間諜等。
紐約時報上月報導，執行出口管制的重點機構、美國商務部工業安全局（BIS），去年預
算僅一．四億美元、編制三五○人就要負責監管世界各地價值數兆美元的交易；今年三月
眾院外交委員會主席麥考爾曾指出，BIS去年第一季發出一九二張許可證，在黑名單上的
中國公司僅八％的許可證被拒絕。
中國可能利用旋轉門遊說鑽漏洞
「中國技術威脅」（China Tech Threat）網站共同創辦人萊頓說，中國也可能鑽美國法
規程序漏洞，或者利用「旋轉門」找前官員遊說。
由於美國要動員盟友共同限制對中投資的難度較高，從美國盟友下手也是中國繞過華府出
口管制、獲取關鍵技術的途徑，德國和南韓可能是薄弱環節。
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