不爽頻挨告 中國新法反制外國
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中國全國人大常委會表決通過明年起實施「外國國家豁免法」，允許中國法院審理以外國
國家為被告的民事案件，據此對外國進行「對等反制」。 圖為澳洲籍華裔記者成蕾被控
非法向海外提供國家機密，去年三月在北京市第二中級人民法院受審，澳洲駐中國大使傅
關漢（Graham Fletcher）被拒絕進入法院聽審。（路透檔案照）
2023/09/04 05:30
〔編譯孫宇青／綜合報導〕
中國全國人民代表大會常務委員會一日做出史無前例的決定，表決通過明年起實施「外國
國家豁免法」，允許中國法院審理以外國國家為被告的民事案件。中國外交部表示，鑑於
近年外國法院受理對中國「誣告濫訴」的案件，新法可用來進行「對等反制」。
據報導，「外國國家豁免法」共計廿三條，涉及六個面向，包括中國法院可就外國六類非
主權行為引發的訴訟行使管轄權，如商業活動、非主權行為造成的人身傷害和財產損害等
。外國國家財產原則上免於強制措施，但對於外國國家的商業活動財產，中國法院可在一
定條件下強制執行。
中國外交部條約法律司司長馬新民表示，在沒有「豁免法」之前，中國長期實行絕對國家
豁免政策，中國法院不受理以外國國家為被告或針對外國國家財產的案件，這令中國公民
、企業與外國國家發生商業糾紛後，無法透過中國法院維護正當權益。反觀近年來，一些
外國法院頻頻受理和管轄針對中國的「誣告案和濫訴案」，中國法院卻不能管轄外國國家
，造成不對等局面。
法律專家表示，隨著中國努力恢復商業信心，「姍姍來遲」的「豁免法」可為參與國際貿
易的私人企業提供更好的法律保護。香港大學法律學院副教授弗萊（James D Fry）表示
，「豁免法」整體上使中國與大多數其他國家的做法保持一致。馬新民也強調，「豁免法
」將堅決維護國家主權、安全和發展利益，以及公民和企業的正當權益。此外，中國全國
人大常委會法工委負責人表示，根據香港基本法、澳門基本法和全國人大常委會相關解釋
，香港及澳門也應該跟隨北京，修訂相關豁免規則和政策。
中國近來擴大保護國家利益和安全的法律工具，包括頒佈「對外關係法」和「反間諜法」
修正案。香港中文大學法律學院副教授穆秋瑞（Ryan Mitchell）指出，雖然「豁免法」
並不完全是出於美中之間的競爭，但可能為「針對外國或其官員的類似制裁手段」創造空
間。
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