標題:美中軍事交流機制恢復 專家：習近平攻台野心不變，衝突或不可避免
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美國之音(VOA)
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美國總統拜登與中國領導人習近平在加州費羅麗莊園舉行雙邊會談。（2023年11月15日
）
華盛頓 —
美國總統喬·拜登（Joe Biden）與中共總書記習近平星期三（11月15日）舊金山峰會達
成的主要成果之一就是恢復兩軍溝通機制。分析認為，雖然五角大樓與中國解放軍之間的
溝通機制重啟一定程度上可以降低雙方誤判風險，但隨著中國在印太區域不斷對鄰國劍拔
弩張，美中兩國在安全問題上的結構性矛盾沒有絲毫改善，特別是在台灣問題上。
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中國為何同意恢復美中軍事對話機制？
根據白宮和中國官方公佈元首會晤的會議內容，美中同意重啟軍事高層溝通，以及美中國
防部工作會晤、海上軍事安全磋商機制會議，並開展兩軍戰區領導通話等。
美國五角大樓星期三（11月15日）對於恢復與中國軍事高層溝通的決定表示歡迎，並表示
拜登和習近平之間的協議是避免意外衝突的關鍵。
分析人士說，從美中元首會晤後雙方發佈的公開資訊來看，止損回穩似乎成為美中兩國目
前較為切合實際的關係調整走向；同樣，中方此番恢復三個軍事交流機制，意在管控分歧
，而不能化解地區和全球安全問題上的根本挑戰。
大西洋理事會（Atlantic Council）斯考克羅夫特戰略與安全中心主任兼高級研究員安德
魯·米科塔（Andrew A. Michta）認為，中方恢復兩軍交流機制，並不能被解讀為兩國關
係、兩軍關係出現改善的跡象。他認為，恢復軍事交流顯示了中國軍方在軍事準備和規劃
方面遇到了難題。
米科塔對美國之音說：“我認為他們（中方）意識到，緊張局勢已經實際上升到了對他們
不利的地步。我認為他們還沒有做好全面對抗的準備，他們希望避免可能升級為軍事對抗
的意外事件。”
去年8月，時任美國國會眾議院議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣後，美中關
係陷入低谷，中國方面單方面採取一系列反制措施，包括取消兩軍的交流等。
美中國防部門高層官員的“熱線”交流隨後也被中斷。美國今年2月擊落來自中國的高空
偵測氣球後，國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）要求通過防長專線與當時的中國
國防部長魏鳳和通話，但被中方斷然拒絕。美中軍方僅剩兩國大使館武官處的日常公務交
涉。
對話機制減少誤判風險 衝突仍不可避免？
美中雙方此番承諾進行合作，爭取根據兩國海上軍事安全磋商機制恢復定期會晤。美聯社
說，這些會晤在2020年之後就很少發生。
拜登在與習近平會晤後的新聞發佈會上說：“（這一機制）已經被切斷了。這令人擔憂。
”。他說：“所以我們又回到了直接、開放、清晰、直接的溝通。”
五角大樓今年10月發佈資料顯示，在過去兩年中，中國至少180次近距離攔截在西太平洋
國際水域活動的美國飛機，相關事件發生的數量超過過去十年的總和。美聯社援引五角大
樓官員的話說，這體現了中國在這一地區進行恫嚇的總體趨勢體現，可能會意外導致衝突
。
美國安全與防務問題諮詢公司藍路實驗室（BluePath Labs）中國研究部高級研究分析師
何諳銳（Eric Hundman）說，恢復軍事交流機制至少代表一種“關係惡化的暫停”。但他
強調，這些對話機制在改善兩軍溝通方面並沒有太多份量。
何諳銳說：“中國的歷史證明，當危機真正發生時，這些會談和溝通管道通常不會被使用
。”
美中兩國1998年1月建立的海上軍事安全磋商機制（MMC）未能防止2021年南中國海靠近海
南島上空美中軍機相撞事件的發生。
大西洋理事會的米科塔說，兩軍交流重要性在於有助於雙方避免意外衝突，並向對方發出
明確訊號，例如，說明本國軍方正在進行的何種訓練，“這一切都有助於降低風險水平。
”
但他也強調，美中之間的競爭有著深刻的結構性原因，兩國關係總體氣氛在拜習會後可能
會出現緩和，但深層問題仍然存在。
他說：“中國正在迅速崛起，挑戰美國和美國在印太地區的聯盟，而美國正致力於防止這
種情況發生。”
中共大權獨攬 美國尋求兩軍交流是在浪費精力？
美國喬治城大學高級研究員、前白宮國安會官員韋德寧（Dennis Wilder）11月16日在一
場智庫討論會上說，在重啟軍事溝通管道方面，中方只給“半套”承諾。他說，雙方僅僅
重啟工作層級海事議題討論，並沒有重新開放美國國防部與中共中央軍事委員會之間更具
戰略性的討論。
雖然恢復了國防部長的交流，但由於中國國防部長李尚福被解職後，北京尚未宣佈新防長
人選，高層溝通機制仍無從談起。美聯社援引美國高級官員的話說，美國國防部長奧斯汀
將在中國新的國防部長產生後與其會面。
但也有人認為，爭取兩軍對話對於增進對中國動向的理解毫無意義，因為在中共總書記習
近平大權獨攬的情況下，中國人民解放軍不是權力和決策的來源。
國際評估與戰略中心高級研究員 理查德·費舍爾（Richard D. Fisher, Jr.）說，美國
為增強兩軍互信去追求與中國解放軍的對話，這種努力目前證明“毫無意義”。他說：“
中國軍隊在中國共產黨的領導下沒有任何權力；中國共產黨對人民解放軍擁有全部權力。
”
他說，如果美國把用在爭取美中兩軍交流的“25%的時間”用在探究“中國共產黨內部瘋
狂勢力”，美國與習近平進行對話會更有準備，美國和世界也會更加安全。
他說： “只要中國共產黨想要摧毀台灣的民主，讓日本、韓國這些民主國家