標題: 氣候峰會今揭幕 首評全球減排成績
化石燃料去留勢掀爭論 發達國帶頭補償待觀望
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【明報專訊】
為期13天的《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）今日（30日）在阿
聯酋迪拜揭幕，全球近200個國家的元首和政府高官等超過7萬名代表將出席，是聯合國氣
候峰會歷來最多人參與的一屆。今次峰會議程重點之一是自2015年《巴黎協定》後首次作
「全球盤點」，評估各國在實現協定中控制全球升溫較工業化前高小於2℃的進展，惟預
計峰會將明確指出全球並未走向這目標的軌道上，如何做才能達標將成為討論焦點。此外
，是否能夠首次達成淘汰化石燃料時間表，以及「損失與損害」基金由誰注資及誰可獲賠
等，相信各國也會爭論一番，峰會最終能否達成重大成果難料。
聚焦定限升溫方案 料需更新目標
2015年195個締約國達成《巴黎協定》，同意將全球氣溫升幅控制在工業革命前水平的2℃
內，並爭取限制在1.5℃內。根據協定，今年需要進行一次全球盤點，以評估各國在實現
該目標的進展，惟迄今各國減排進展緩慢，聯合國「政府間氣候變化專門委員會」（IPCC
）指出，若要達到限溫1.5℃的目標，全球溫室氣體排放量到2030年需要較2019年減少43%
。今年COP28上，各國將尋求達成一項讓全球走上實現控溫目標軌道的方案，當中可能包
括採取緊急措施減少碳排放或提高綠色技術投資，並預計各國要在2025年前更新其減排目
標和計劃。
曾言須棄化石燃料 主席角色惹關注
COP28最艱巨的談判之一是化石燃料的未來。去年在埃及舉行的COP27上，80多國支持逐步
停用化石燃料，但俄羅斯和沙特阿拉伯等主要產油國反對。《金融時報》指出，預計各國
今年再次就是否擺脫及多久時間內擺脫化石燃料激烈爭論。美國和歐盟一直呼籲制定淘汰
「未應用碳捕捉技術的化石燃料」（unabated fossil fuel）的時間表，但俄羅斯已表明
將反對任何減少使用化石燃料的協議。COP28主席、阿聯酋國營阿布扎比國家石油公司總
裁賈比爾（Sultan Al Jaber）曾表示，逐步淘汰化石燃料「不可避免」，外界關注這個
東道主能否推動其他產油國支持這一想法。
「損失與損害」基金 歐美允注資
COP27各國同意成立「損失與損害」基金，為受氣候變化災害遭到人命財物等損失的窮國
提供補償，在今屆氣候峰會上，各國政府必須確實地設立該基金並注資。不過營運這個新
基金非常複雜，發展中國家認為發達國應負責注資。初步達成的文本顯示，「損失與損害
」基金將「邀請發達國締約方繼續帶頭提供財源」，但這需所有近200個國家支持，並在
氣候峰會上通過。據聯合國估計，到2030年，發展中國家每年需要至少2000億美元來應對
日益惡劣的氣候變化，如海平面上升或加劇的風暴。美國總統氣候特使克里稱，美國將承
諾注入數百萬美元，歐盟也答應投入「大量捐款」。
聯合國秘書長古特雷斯周一形容地球「陷入致命循環」，敦促全球領袖在COP28採取果斷
行動，應對愈趨嚴重的氣候變化，包括結束化石燃料時代。國際貨幣基金組織（IMF）總
裁格奧爾基耶娃呼籲COP28談判不可再「一切照舊」，指當前的路無法對付全球暖化。她
表示，到2030年全球碳排放量必須減少25%至50%，但迄今的承諾僅能減少11%。
今次峰會有超過7萬人出席，勢破碳排紀錄。去年COP27有4.6萬人前往埃及出席，排放
4.41萬噸二氧化碳。
（金融時報、路透社、法新社）
暖化速度全球兩倍 亞洲「熱死」人數飆
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2023年勢成有史以來最熱一年，這亦對人體造成致命後果。亞洲深受全球暖化影響，多國
因酷熱死亡人數近年急增。
根據世界氣象組織（WMO）數據，由於亞洲幅員遼闊，過去30年的暖化速度已經是全球平
均水平的兩倍。聯合國「政府間氣候變化專門委員會」（IPCC）2022年的報告指出，由於
高溫，亞洲比以往任何時候有更多人死亡或生病。「熱壓力」是眾多健康風險之一。在泰
國和馬來西亞，登革熱和瘧疾案例在增加，而在印尼，空氣污染引起的呼吸系統疾病也在
上升。即使是像抑鬱症和焦慮症這樣的心理障礙也與氣候變化有關。
今年7月一個中午，在日本東北部山形縣，一名十幾歲的女孩被發現昏迷在人行道上的自
行車旁。她因中暑症狀被送往醫院，於當晚死亡。日本氣象廳表示，當天的最高氣溫35.5
℃，比1991年至2020年7月平均最高氣溫高出7℃。這宗事故發生在一個以寒冷冬季聞名的
地方，足以證明酷熱警號並非危言聳聽。
健康通常在氣候變化討論中被忽視，醫學界部分人努力將注意力集中在全球變暖的健康影
響，他們的努力最近取得重要勝利。第一次衛生部長和高級衛生官員會議將在《聯合國氣
候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）的場邊舉行，預計將有來自50多個國家的
參與者聚集，商討應對氣候變化引發的健康危機。
非牟利組織「消滅瘧疾」（Malaria No More）首席執行官埃德倫德（Martin Edlund）歡
迎醫學界參與。他稱目前為止，衛生政策決策者缺席高層氣候討論，反映全球資源缺乏。
有報告顯示，多邊氣候融資來源的資金總額中，不到0.5%分配給衛生項目。
（日經亞洲）
報告：亞馬遜伐林面積按年減56%
路透社周二（28日）引述非政府組織Amazon Conservation旗下MAAP森林監察項目的報告
，指出今年迄今亞馬遜雨林的破壞已大幅減少。報告根據歐洲太空總署快速警報衛星的數
據，分析亞馬遜雨林橫越的9個國家森林砍伐情况，指今年1月1日至11月8日，亞馬遜雨林
損失面積降至9117平方公里，較去年同期的損失少55.8%。其中巴西的雨林損失下跌59%，
MAAP項目主任芬納（Matt Finer）稱這歸因於巴西總統盧拉加強執行環境法例；哥倫比亞
的雨林破壞情况亦減少66.5%，芬納估計跟總統佩特羅的環境政策，或控制雨林地區的游
擊隊改變態度有關。
（路透社）
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認識COP28 切入五大看點
https://udn.com/news/story/6809/7607801
聯合報 國際中心／綜合報導
全球破紀錄高溫和極端氣候災難頻傳，顯示有必要採取緊急行動因應氣候災難。法新社報
導，ＣＯＰ28五個值得關注的面向，包括能源轉型、損失與損害基金、氣候資金缺口、甲
烷和糧食系統以及地方參與度。
能源轉型
若要依「巴黎協定」目標將長期升溫幅度限制在攝氏一點五度以內，能源轉型至關重要。
外界高度期待各國能承諾於二○三○年前讓再生能源產能達三倍，美國和中國最近發表聲
明支持這項目標。
損失與損害基金
去年在埃及夏姆錫克舉行的ＣＯＰ27，原則上同意補償碳排很低卻面臨嚴峻氣候災難的國
家。然而，讓「損失與損害」專款上路，光談判作業就拖了超過一年，這些費用是否只有
富國支付以及哪些國家可以接受專款，仍待討論。
今年十一月初達成了一項協議草案，ＣＯＰ28主席賈比爾說，他希望相關決定能在這次會
議達成。
氣候資金缺口
專家小組認為，到了二○三○年，全世界每年需要超過三兆美元資金，才能讓各項氣候目
標保持下去。
二○○九年，富國承諾在二○二○年前每年提供一千億美元氣候資金。這個目標直到去年
才終於實現。ＣＯＰ28預料將為新的資金目標訂定基礎。
甲烷和糧食系統
中國、美國和阿聯預計將在會議期間舉行甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會，也許有助二○
二一年的「全球甲烷減排承諾」，以實現二○三○年前將甲烷減排百分之卅的目標。此外
，ＣＯＰ28將首度讓糧食系統成為主題。糧食系統占人為溫室氣體排放量三分之一，而極
端氣候和乾旱則反過來威脅糧食生產和運輸。
地方參與度
ＣＯＰ28將首度舉辦由數百名地方政府領導人參加的峰會。二○五○年全球七成人口將住
在都市，提升地方層級參與氣候問題至關重要。