標題:中歐峰會各說各話 未來雙邊發展將鬥爭大於妥協
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中央廣播電臺
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歐盟高級官員7日在北京與中國國家主席習近平舉行4年來首度的面對面高峰會。(圖：X平
台@vonderleyen)
中歐峰會7日在北京登場，儘管中國學者分析，這次峰會意味著「雙邊關係逐漸回到正軌
」，但事實上，峰會從會前就瀰漫著劍拔弩張的氣氛，結果兩天下來，雙方在電動車傾銷
補助、經貿失衡等結構性問題上，可說亳無共識，各說各話，學者評估，中歐雙方未來關
係的發展，仍將是博弈重於合作，鬥爭大於妥協，究竟要如何走，就得看是誰的底氣強！
睽違4年首次線下會議 中歐峰會前劍拔弩張
中歐峰會7日於北京舉行，這是2019年以來首次線下舉行，中國學者會前分析，這次峰會
意味著「雙邊關係逐漸回到正軌」。但事實上，光是出席峰會的歐盟執委會主席范德萊恩
在會前的對外放話，就已經讓峰會氣氛充滿火藥味。
范德萊恩放話點名 貿易失衡及電動車補助首當其衝
一向不給中國好臉色看的范德萊恩不僅直指，中國和歐洲貿易逆差已高達4千億歐元，歐
洲國家和政府元首不會容忍貿易關係長期失衡，甚至揚言歐盟有保護市場的工具。不僅如
此，她更抨擊北京對電動車產業進行高額補貼，讓中國生產的大量廉價電動車充斥歐洲市
場，對歐洲工業基礎造成衝擊，因此歐盟執委會已對中國電動汽車行業展開調查。
電動車屬經貿結構性問題 中歐雙方難有共識
而峰會就在這難堪的開局下進行，只是針對許多爭議性議題，雙方幾乎各說各話，亳無共
識，以電動車補貼爭議為例，中歐雙方在會中，雖各有攻防，但看在國關中心研究員湯紹
成的眼中，這種結構性的問題，雙方根本難取得共識。
他說：『因為這個電動車啊，中方這邊當然會有很多的補貼，可是這個歐方這裡就認為，
你這個補貼就是扭曲市場機制，所以他們是很難接受的，在這種情況下，雙方要來談這個
事，我是覺得說非常困難，因為這個是一個結構性的問題，因為你說你中方因為你有很多
的國企啊，但你國企的話，當然是要收到補貼的啊，這個是天經地義的嘛，可是西方國家
會說，我們是市場經濟，當然在這種情況下，就會感覺到有不公平的情況了，所以我說這
個結構性的問題，非常非常的不容易解決。』
中歐未來發展 恐將鬥爭大於妥協得比底氣
不過，湯紹成分析，畢竟中歐雙方都需要對方的市場，因此應該會在一些項目上退讓，但
從峰會討論的過程中，湯紹成認為，中歐未來的發展，應該會是博弈重於合作，鬥爭大於
妥協，究竟最後會怎麼走，恐怕還得比一比誰的底氣強。
湯紹成說：『雙方這個相互需求的程度也是非常的高，可是就是我們剛剛所說的，他們的
這種矛盾，甚至有可能造成摩擦的機率，也一直都在增加當中，所以說這個關係現在變成
既合作又鬥爭的情況，那未來那就要看你比如說你中方你的内部情況是持續惡化呢，還是
說你就持續改善，你惡化的話，那你可能對歐盟的這種鬥爭力道，可能就要降低一點，那
歐洲也是一樣的，那所以說這個東西我是覺得說還要看中歐雙方，他們的底氣到底誰比較
強，現在還很難說。』
歐盟内部極右派勢力抬頭 恐衝擊中歐關係
除了經貿關係影響到中歐未來發展外，湯紹成也觀察到另一個可能影響雙邊關係的因素，
正在成形中，也就是歐洲極右派勢力正逐漸抬頭。湯紹成說，荷蘭上月大選，懷爾德斯
(Geert Wilders)領導的反移民「自由黨」(PVV)獲勝，鼓舞了歐洲極右派政黨。因而在12
月初，共有12國的極右派政黨齊聚義大利佛羅倫斯開會，有意要在明年歐洲議會選舉後，
重塑歐洲聯盟，尤其會在移民問題上，態度更加強硬，在氣候政策上則趨於軟化，以保護
就業和產業。
對於極右派的抬頭，湯紹成進一步分析，這將會衝擊到歐洲議會，基於其排外的意識形態
與政策取向，以及歐洲民眾反中的情緒，這對於中歐關係未來的發展將會產生多大的影響
，確實值得關注。
他說：『因為荷蘭是一個非常重要的一個國家，雖然他人口1700多萬，可是他的經濟實力
還是蠻大的，那他如果說已經又變成了一個極右派執政的政府的話 ，這個當然對於整個
歐盟來說，是一個非常重大的打擊，因為義大利已經是極右派了，現在如果荷蘭再跟進的
話，對於未來整個歐洲內部極右派的鼓舞會加大，那這樣子的話，當然對於中歐之間的關
係啊，還是會有相當負面的影響，意思就是說因為他們第一個仇外，第二個意識形態，
所以我覺得這個現象，對於中歐關係並不是一個好的現象，好的發展。』
以哈戰爭發展 恐也影響中歐博弈
對於這次中歐峰會，湯紹成說，的確就像媒體所形容，這是兩個聾子的對話，完全各說各
話，外界的確不用期待，但他認為，隨著以哈戰爭的爆發，中歐間還有更多的博弈空間，
例如歐盟是否會想透過中國影響伊朗，希望在以哈戰爭中扮演一定的角色，儘管目前看起
來歐盟方面的談判籌碼不多，但未來會如何發展，仍有待觀察。
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