https://www.cna.com.tw/news/aopl/202312150188.aspx
歐盟堅持高標 全球碳交所恐難產
2023/12/15 16:03
（中央社杜拜14日綜合外電報導）這次杜拜COP28聯合國氣候峰會，各國就建立一套由聯
合國主導、讓各國和企業從事碳交易與碳抵換時有所依循的統一中央機制，仍無法達成共
識。
2015年的巴黎氣候協定當中第6條規範各締約國間的「碳排交易機制」，讓各國能透過買
賣碳權抵銷碳排，減輕自行減碳的成本壓力，這條常被稱為「碳市場」條款。
路透社指出，這次COP28在碳市場沒能達成共識，代表巴黎氣候協定內賦予各國政府、企
業藉由資助其他地方的減排計畫來抵銷自身排放的機制，8年下來仍是紙上談兵。
歐盟、墨西哥與拉美加勒比海獨立協會（AILAC，區域內8個個氣候議題立場相同國家組成
）否定一份在COP28期間協商2週的協議。據參與閉門技術談判的2名談判代表透露，協議
也為一個聯合國運營的全球性碳交易系統設置重要規則。
美國是力推這套聯合國碳交易體系的要員，認為若規則過於嚴苛，將讓許多本身配套機制
有限的開發中國家難以落實、督導碳交易。但歐盟希望任何攸關碳交易與碳抵換的規範，
都應比照歐盟碳排交易系統（EU ETS）的高標準。
國際排放交易協會（IETA）執行長佛瑞斯特（Dirk Forrister）說：「美國與歐盟始終相
持不下。」
除討論建立聯合國主導的統一碳排交易體系外，各國也討論國家間的雙邊碳交易事宜。歐
盟一直希望建立的是嚴格的標準，減少集中監督機構（如聯合國）的決策裁量權，也希望
在各國雙邊碳交易中加入更多監督機制。
專家表示，若通過標準較為鬆散的碳排交易系統，屆時走寬鬆系統的碳交易價格將低於歐
盟的碳價，勢將引發須遵守歐盟更高標準的歐企群起反彈；歐盟也擔心這恐削弱他們的碳
交易體系、不利全球達成氣候目標。
一些專家也認為，與其弄出個問題叢生的統一碳交易市場機制，還不如沒有。分析機構「
碳市場觀察」（Carbon Market Watch）指出，擬議中的聯合國碳交易市場規範自由度太
高，各國可設定自身標準，此外像造林去除大氣二氧化碳的相關規定也很薄弱。
目前自願性碳市場傳出不少森林碳匯弊端。例如宣稱可封存多少碳，但技術上根本還沒落
實，或聲稱保護多少面積森林免於砍伐，但這片森林本就不存在濫伐威脅，如此碳抵換完
全無助於淨零排放，挨轟非法「漂綠」。
然而國際保育組織（CI）人員巴瑞拉（Lina Barrera）認為，無法成立一套中央標準的機
制肯定是碳交易市場的倒退，「有興趣參與碳交易的入門者將無所適從，從而減緩整體碳
交易市場的啟動過程」。
有關建立聯合國碳交易體系的技術工作組如今得在2024年繼續磋商，想通過協議最快也得
等到下屆在亞塞拜然的COP29峰會。（譯者：陳亦偉）1121215
#聯合國 #美國 #歐盟 #碳交易