標題:米勒示警：中國大撒幣補貼將讓晶片過剩 西方應及早因應
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中國官方大撒幣補貼晶片製造廠，使得晶片廠無視產能過剩還大舉投入資本支出，引發對
全球傾銷的疑慮。(路透社/達志影像)
《晶片戰爭》(Chip War)作者，美國塔夫茨大學(Tufts University)教授米勒(Chris
Miller)表示，中國半導體業者靠著官方補貼不斷擴大資本支出，大量晶片陸續湧入市場
，估計晶片產能五年內恐擴大一倍，晶片市場將出現供過於求問題，認為西方國家應該針
對中國成熟製程晶片傾銷因應對策。
米勒是投書英國《金融時報》提及中國大量製造成熟晶片的問題。米勒指出，中國領先的
晶片製造商中芯國際(SMIC)執行長日前在財報電話會議中表示，該公司生產的半導體類型
將可能有「全球供應過剩」問題，但同時他也宣布將增加75億美元的資本支出。
中國晶片產能未來五年恐翻倍
米勒認為，儘管製造商存在供給過剩的擔憂，但卻又在政策慷慨的補貼下，又繼續提高產
能，這樣做法已經違反商業邏輯。根據一家顧問公司指出，未來3年，中國晶片產能將成
長60%，且可能會在未來五年翻倍。
由於西方對中國出口的晶片製造設備管制，使得中國廠商無法生產最先進的晶片處理器，
因此目前多生產用於汽車、家庭用品和消費設備的低階基礎的晶片處理器。
米勒指出，這也難怪各國貿易政策官員對中國可能傾銷某些類型的晶片感到緊張，台積電
執行長日前也提出對低階晶片產能過剩的擔憂，其他晶片製造商高階主管私下也認同。甚
至最悲觀的分析師將晶片市場可能遇到的狀況與中國對太陽能廠商的投資相提並論，擔心
中國晶片製造投資將壓低價格並壓縮西方公司利潤。
晶片過剩種類仍難判斷
前段時間產能過剩風險還只是經濟官僚和貿易律師之間的話題。但現在它已經達到G7(七
大工業國)政策辯論的最高水準。
不過，米勒表示，由於成熟晶片有許多種類型，且由不同工廠製造，也採用不同材料生產
，目前尚不清楚哪些種類產品可能出現產能過剩，也無法保證中國廠商會在每個領域都能
搶佔市場。
米勒指出，當前美國、歐洲和日本政府都在討論中國晶片產能過剩的潛在應對措施。然而
雖然關稅是應對傾銷常使用的工具，但西方並未直接進口大量中國晶片，這些晶片通常嵌
入許多成品設備當中，且成熟晶片通常只佔產品成本一小部分。有些公司甚至不知道其零
組件來源。
如何因應成熟晶片傾銷具複雜性
有鑑於關稅管理的複雜性，米勒指出，當前官員們正在尋找替代方案，一種方法是補貼非
中國晶片的使用，第二種選擇是限制特定中國公司的市場准入，像是限制中芯國際產品等
。最後，中國晶片可能會被禁止用在關鍵設施上，從醫療設備到電動車，任何東西都可能
被視為關鍵基礎設施。
西方作法差異在於，歐洲主要從貿易損害而非安全角度看待產能過剩問題，因此歐洲人拒
絕任何他們視為不符合WTO規則的應對措施。另外美國和日本的對中鷹派則更關注安全的
影響，甚至考慮仿效禁止「不值得信任」的中國晶片進入關鍵領域。
但隨著各國政府加強對中國潛在產能過剩的調查，其他國家的公司也將意識到，他們也可
能被要求解釋依賴中國廉價晶片對安全的影響。