標題: 素人總統打造權力家族？佐科威十年鋪路，長子參選的爭議與政治語境
文章來源:
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/7758648
2024/02/07 轉角國際／馮嘉誠
1997年，亞洲金融風暴席捲東南亞發展中國家，印尼強人總統蘇哈托（Suharto）一手創
立、具有政治酬庸用途的裙帶資本主義網絡徹底失靈，導致印尼經濟爆出信心危機，印尼
盾匯率一落千丈，終於觸發一場完美海嘯。民間多處響起要求蘇哈托下台的「烈火莫熄」
（Reformasi）運動，管治集團同時因為「儲君」人選問題釀成分裂，終於逼得蘇哈托，
在1998年5月宣佈辭職，親手為逾三十載的「蘇哈托時代」劃上句號。
出身寒微、與蘇哈托毫無交集的佐科維多多（Joko Widodo，亦稱佐科威）在2014年勝出
總統選舉，是「烈火莫熄」之後首名「局外人」投身印尼權力核心。從2004年至2014年十
年間，這顆政壇新星從中爪哇梭羅市市長啟航，一下子躍身到雅加達擔任首長，再在兩年
時間內步入總統府，彷彿象徵著「蘇哈托時代」已是一去不復運。
蘇哈托政權崩塌已經26年，「烈火莫熄」的改革熱潮、政治菁英之間的明爭暗鬥，變成印
尼民主化的促進劑，至今已舉行了4次由全民直接投票產生的總統選舉。今年2月14日，將
會是後蘇哈托時代以來第5次的總統暨國會選舉直選。這次選舉的3個候選人，分別有雅加
達前省長阿尼斯（Anies Baswedan，1號）、大熱門的現任防長普拉泊沃（Prabowo
Subianto，2號），以及中爪哇省前省長甘查爾（Ganjar Pranowo，3號）。
政二代參選爭議
不過，這次選舉爭議聲最大的並不是這些候選人，而是普拉伯沃的副手、梭羅市市長吉布
朗（Gibran Rakabuming Raka）。吉布朗的另一身份，便是佐科威的長子。
政二代參選，本來不是稀有事。事實上，印尼政圈內有不少知名人物都出生自名門望族：
普拉伯沃的祖父是印尼國家銀行創始人佐約哈迪庫蘇莫（Margono Djojohadikusumo）、
而佐科威所屬的「民主奮鬥黨」（PDI-P）黨主席梅嘉瓦蒂（Megawati Sukarnoputri）便
是印尼開國總統蘇卡諾（Sukarno）的女兒。在地方選舉上，從政者獲得政治家族支持更
是勝出選舉結果的重要條件。政治家族、地方層級的公共行政體系（特別是地方官員、警
察、法官）以及政黨支部之間的千絲萬縷，早已是心照不宣的現實。有些時候，村／社區
層面的選舉更是政治家族之間的鬥爭場合，無名無姓的普通人難以參與其中。
吉布朗的爭議，實際是源於他參選的途徑。印尼2017年通過的《選舉法》（或第7號法例
）規定正副總統參選人必須年過40歲，而吉布朗今年只有36歲，本來未符合法定年齡。不
過，去年有政黨向印尼憲法法院提出司法覆核，要求降低參選人合法年齡至35歲。申訴者
包括主打年輕人路線的「印尼團結黨」（PSI） ，該黨在上訴期間更換了黨主席，由年僅
30歲的吉桑（Kaesang Pangareb）接棒。這位年輕的新主席「碰巧」是吉布朗的弟弟、佐
科威的幼子。
而審理法案的憲法法院首席大法官安華（Anwar Usman），亦在2022年迎娶了佐科威的妹
妹。換言之，在外界眼中，一場表面上充滿法律程序的審訊過程，內裡卻只是一場家庭成
員之間的「家家酒」遊戲，參與「演出」的重要角色，清一色都是佐科威的親人。
上述情形之下，憲法法院的裁決自然有利於吉布朗：憲法法院以5票支持、4票反對的形勢
，判定任何人只要擁有擔任地區領袖（省長、縣長及市長）經驗，即使未滿40歲，仍然合
符參選正副總統資格。裁決結果就像度身訂造一樣為吉布朗而設。雖然裁決最終引來公民
社會團體批評，安華亦因為利益衝突原因違反中立及公正原則，被憲法法院的「道德委員
會」撤銷職務（最惹人懷疑的地方是，安華本來在幾場相關的裁決中避席，卻在最關鍵的
決議案中突然參與決定），但有關吉布朗參選資格的決定不受影響。
吉布朗參選與憲法法院裁決一事，自然讓佐科威成為輿論焦點。至今為止，佐科威口裡一
直表示自己保持中立，沒有公開偏袒任何一方。惟總統競選期開始至今，佐科威已數次被
報導與普拉伯沃二人共進晚餐，而且吉布朗以副手姿態參選，吉桑領導的「印尼團結黨」
又加入普拉伯沃陣營，明顯已經公開押注。
總統之子與政敵聯手參選？
有趣的是，普拉伯沃連續3次競逐總統一職（2014年、2019年及2024年），當中2次都是佐
科威的對手，而前者過去多番動員民粹及保守伊斯蘭主義力量，與佐科威代表的溫和（但
同樣民粹）、世俗及發展主義的意識形態涇渭分明。普拉伯沃在兩次選舉結果公佈後，更
質疑出現選舉舞弊，其團體成員甚至呼籲支持者上街參加「人民力量」 抗爭，暗示推動
街頭對峙。最終，佐科威與普拉伯沃在雅加達地鐵上演一場大和解的戲碼，並在數個月後
邀請後者加入執政團隊擔任防長一職，才化解印尼撕裂的險境。
上述背景之下，佐科威和普拉伯沃結盟的戲劇式發展似乎難以令人明白箇中原因。況且，
普拉伯沃今次其中一個對手、由民主奮鬥黨提名的甘查爾，和佐科威份屬同門，那佐科威
父子二人（同屬民主奮鬥黨）為甚麼不惜違背政黨倫理，都要跟普拉伯沃合作？
佐科威暗撐普拉伯沃，另立門戶與自家黨派分庭抗禮，某程度上只是他與黨主席梅嘉瓦蒂
累績多年的角力所致。兩人關係貌合神離是早已公開的秘密：佐科威在2004年入黨，藉以
參選梭羅市市長一職，但他向來以親民實幹形象拉票，表明政黨利益不會凌駕人民，甚少
公開展現自己的「黨性」。幾乎直到2013年，佐科威要準備邁向總統寶座，他才在公開場
合經常穿著代表該黨的紅色格仔襯衣。
然而，縱使佐科威的民望超越其他黨內大老（包括梅嘉瓦蒂的女兒普安（Puan Maharani
）），也是個別黨中央要員和地方支部的力薦對象，但梅嘉瓦蒂同時面對黨內「蘇卡諾家
族派」的壓力，以致遲遲不表態，直到2014年3月——亦即選舉前3個月——才正式支持他
（對手普拉伯沃則在2013年9月公開競選意願）。2013年一次媒體訪談中，佐科威透露他
與梅嘉瓦蒂初次見面時，後者質疑他瘦骨嶙峋的體型會妨礙他擔任市長的能力。
佐科威首次任命內閣成員時，亦處處受制於梅嘉瓦蒂的黨令，被迫把內閣個別關鍵職位交
予民主奮鬥黨決定。在2015民主奮鬥黨的黨大會中，梅嘉瓦蒂高調「提醒」佐科威必須牢
牢執行黨的路線，意指梅嘉瓦蒂永遠都在佐科威之上，擔任真正的幕後指揮。
不過，隨著佐科威愈益深化政圈運作，他對權術的觸角愈顯敏銳，自然不甘擔任傀儡領袖
。2015年，佐科威利用國家肅貪會對梅嘉瓦蒂親信布迪（Budi Gunawan）的指控，成功阻
截後者擔任警察總長一職。自此之後，佐科威屢次透過吸納國會其他黨派進入其「工作內
閣」，並且重組內閣部長人選，慢慢安插親信（特別是退役軍隊將領），平衡內閣民主奮
鬥黨集團的影響，確保自己才是政治領袖核心。佐科威在2016年第二次改組內閣時，強調
部長只有輔助角色，而非主導施政理念的單位，並公開要求部長及官員必須遵從正、副總
統的施政理念，慢慢滲透出銳意擺脫梅嘉瓦蒂束縛的決心。
追求歷史功績、力保遷都大計
佐科威在第二任期展開時，首要任務便是推動其遷都大計。佐科威一直希望在總統任期結
束前見證著遷都計劃圓功，視此為建功立業、揚名萬世的良機。畢竟，遷都大計幾乎是每
任總統的「指定動作」，卻只有佐科威成功執行，自然是歷史時刻。然而，一個突如其來
的新冠肺炎，把一切盤算都押後。2022年，佐科威內閣有官員更不時提議把2024年總統選
舉的日期延後，更有傳出推動修憲的說法，確保其他政敵不能中斷佐科威的宏大工程。最
後，在民意和民主奮鬥黨的夾攻下，有關修憲的說法漸漸退場。
同一時間，外界大致認定2024年總統選舉的參選者，肯定將會包括屢敗屢戰的普拉伯沃，
還有以反對派領袖自居的阿尼斯。至於國會第一大黨民主奮鬥黨，卻再度陷入「總統候選
人拖延症」。根據外界解讀，佐科威似乎屬意甘查爾擔任「繼任人」，卻始終無法得到梅
嘉瓦蒂一個肯定的答覆。
此外，梅嘉瓦蒂在黨內的主導角色，對甘查爾形成一定的束縛，情境和佐科威當年一樣。
2023年，民主奮鬥黨與包括甘查爾在內的省長，因為反對以色列參加U-20青年足球世界杯
，導致印尼喪失主辦權，態度明顯有別於佐科威。大概從此刻開始，佐科威慢慢把焦點轉
向普拉伯沃身上，至少後者近年刻意打造自己是佐科威「繼任者」的形象，不會突然中止
遷都大計。
至於佐科威的真正繼任者——吉布朗——加入普拉伯沃團隊，亦象徵著佐科威把自己高企
民望押注到這名前政敵中，務求他有足夠資源在首輪選舉中擁有過半票數，直接攻陷第一
回合選舉，以免普拉伯沃在第二回合一對一選戰中意外敗陣（尤其當對手很大機會是反對
遷都的阿尼斯）。隨此之外，佐科威協助吉布朗、吉桑參與政事，意味著他可以透過家庭
成員把其遷都大計延續下去，藉此保障功續光環不會比旁人搶去，或是中途腰斬。
佐科威政治家族成形
在印尼政治制度的語境中，建立「政治家族」幾乎是一個政客保障利益的做法，本質上亦
無傷大雅。事實上，印尼雖然政黨臨立，但大部份都只是以「一人黨」形式運作，政黨的
影響力極大部份都是圍繞著黨主席及其親信，與「政治家族」中家族長老負責掌舵的做法
無太大分別。印尼步入後蘇哈托的民主化、去中央化、地方首長制時代，其實正好鼓勵這
種多講個人魅力、少講政綱及「黨性」的民粹色彩。畢竟，印尼除了個別以宗教為基礎的
政黨以外，大部份政黨的意識形態都頗為相近，讓參選人的個人風格顯得更重要。
不過，「政治家族」和政黨最大的分別除了規模之外，便是後者在憲法及《選舉法》的地
位。畢竟，民主化能否順利運作，必須依賴一定程度的去個人化、制度化及組織發展。根
據印尼《選舉法》規定，任何正副總統參選人都必須先獲得政黨支持，而該政黨（或政黨
聯盟）須在上屆國會選舉中獲得至少25%選票，或是國會20%席次。這種「特權」非政治家
族所能匹敵。吉桑去年掌握印尼團結黨，為佐科威及親信提供載具釋放政治能量，藉著掌
控政黨的提名權力左右未來總統人選，同時可以宣告擺脫梅嘉瓦蒂家族的干預。從這角度
理解的話，「政治家族」只是延續傳統家長制風格的產物，是印尼政治制度裡明文規定以
外的政治工具。
其實，從吉布朗在2019年宣佈有意競逐梭羅市市長一刻開始，就已經意味著「佐科威家族
」成形。吉布朗和吉桑之外，佐科威的女婿、棉蘭市市長波比（Bobby Naustion）都是家
族重要人物。所以，這次選舉最大的爭議點，並非單純佐科威如何建立自己的「家族王朝
」，而是為了滿足其政治目標，背後會否犧牲「烈火莫熄」改革者所推動的法規制度。
電影《黑暗騎士》中，檢察官哈維丹特說下明言：「你可以像個英雄般死去，或是活得夠
久看到自己變成壞人。」外界
見證著佐科威本來以「局外人」身份一步步涉入政壇深處，大概想不到十年後他會變得比
「新秩序」時代的政治梟雄更懂得玩弄權術。
責任編輯／王穎芝