標題:川普稱不出兵保護欠款成員國 北約資金從哪來？關鍵問答一篇看懂
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中央社
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前美國總統川普。（路透社）
（中央社布魯塞爾12日綜合外電報導）前美國總統川普日前暗示他若當選將不會出手捍衛
國防支出未達標的北大西洋公約組織（NATO）成員，甚至會鼓勵俄羅斯攻擊這些國家。這
席話已引發白宮和西方各國官員譴責。
針對北約關鍵問題以及川普言論等，路透社彙整出以下關鍵問答：
北約是什麼？
北約是一個由北美和部分歐洲國家組成的政治及軍事聯盟，1949年成立時的用意是在冷戰
局勢升溫之際對抗蘇聯威脅。
其中第5條款（Article 5）為北約集體防禦的核心，即任何成員國遭受攻擊時，視同對全
體成員的攻擊。
北約決策機制採共識決，但美國的政治軍事實力意味著它顯然是聯盟中最強大的國家，其
核武庫也被視為終極的安全保障。
北約有哪些成員國？
北約目前有31個成員國，大多為歐洲國家，外加北美洲的美國和加拿大。
芬蘭是最新成員，是鑒於俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭而於去年4月正式加入的成員。瑞
典與芬蘭一起遞出申請，只待匈牙利批准便可排除入會的最後一個主要障礙。
土耳其國會終批准 瑞典加入北約就差匈牙利點頭
北約在冷戰期間主要聚焦於保衛西歐免於蘇聯威脅，但於1989年柏林圍牆倒塌後向東擴張
，接納了一批來自中歐和東歐的前蘇聯加盟共和國。
北約成員包含諸如英國、法國、德國和土耳其等大國，也包含冰島和蒙特內哥羅這樣的小
國。
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（中央社製圖）
川普針對北約說了什麼？
川普於2017至2021年出任美國總統期間，時常痛批北約和德國等的成員國，指控它們國防
支出不足反而仰賴華府來保護它們。他並公然質疑北約集體防禦原則。
其實，指控歐洲國防支出不夠多的美國政府不只川普一個，但用詞沒有他那麼刺耳。
這個月10日在南卡羅來納州的一場造勢活動中，川普把他對北約的批評提升到全新境界，
在演說中重述他執政時與「一個大國總統」的對話。
川普並未指明這位總統是誰，但表示對方跟他說：「好吧，先生，如果我們不付錢，遭到
俄羅斯攻擊，你會保護我們嗎？」
川普說：「我說，『你沒付錢，想當個賴帳的人嗎？』不，我不會保護你。事實上，我會
鼓勵他們（俄羅斯）為所欲為。你得付錢付你的帳單。」
北約資金從何而來？
川普常常指控其它北約成員該繳的錢沒繳，給外界留下北約為一個類似年費制俱樂部的印
象。
然而，北約運作方式並非如此。北約有共同基金，所有成員國也都會捐款，但北約實力大
部分來自成員國自身的國防開支，這筆開支除了用來維護軍隊，也用於採購北約也能動用
的武器。
然而，北約成員國雖承諾每年把至少2%的國內生產毛額（GDP）用於國防，大多數成員國
2023年卻都沒有達到這個目標。
有多少北約成員達到國防支出目標？
根據北約去年7月的估計，2023年預料有11個成員國的國防支出達到2%目標，包括波蘭、
美國、希臘、愛沙尼亞、立陶宛、芬蘭、羅馬尼亞、匈牙利、拉脫維亞、英國以及斯洛伐
克。
歐洲最大經濟體德國國防開支占GDP的比例僅1.57%，但當地官員已表示今年一定會達標，
有部分是多虧了一筆為因應俄烏戰爭而設立的10億歐元特別基金。
根據北約數據，國防開支占比最少的的是西班牙、比利時和盧森堡。
北約第5條款是什麼？
北約第5條款規定，條約各締約國同意，任何對歐洲或北美的武裝攻擊，「應被視為對全
體成員的攻擊」。
每個北約成員同意，將會「立即、單獨，並會同其它締約國採取視為必要之行動，包括武
力的使用，以協助受到攻擊的一方或多方」。
然而，第5條款並沒有承諾會自動啟動軍事行動來協助遭到攻擊的盟友。這意味著第5條款
的強度取決於政治領袖回應的方式，端看他們是否明確聲明將把條款付諸行動。
這也是川普言論掀起眾怒的原因之一，特別是此時的北約正高度警戒俄羅斯在全面入侵烏
克蘭後內心還懷什麼鬼胎。
北約第5條款之所以有威力，來自各方都理所當然地以為締約方會有所行動；川普開口暗
示他將「不保護盟友」，等於破壞了這股力量。
北約祕書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）昨天說：「任何關於盟友不會互相保衛的建
議都會損害我們的安全，包括美國的安全，並讓美國和歐洲軍人面臨更大的風險。」（譯
者：蔡佳敏/核稿：陳昱婷）1130213
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