標題: ICJ審視以佔巴勒斯坦法律問題 籌備諮詢意見無法律約束力 惟具道德分量
新聞來源:
https://is.gd/iTnjYK
https://fs.mingpao.com/pns/20240219/s00059/7869e3ee72954788bea0b3a58ad2075d.jpg
【明報專訊】
聯合國轄下國際法院（ICJ）今天（19日）起將一連6天，對以色列1967年起佔領巴勒斯坦
土地的法律後果召開聽證會，審視佔領對巴人人權以至世界各國的影響，將有多達最少55
個國家及國際組織口頭作供，包括美國、俄羅斯和中國，而以方則拒絕參與。ICJ最快會
於今年底就相關問題發表法律諮詢意見。諮詢意見雖不具法律約束力，但被認為具有「重
大道德權威」，會對以色列在加沙行動進一步構成壓力。
聯合國大會2022年12月一份決議請求ICJ就以下兩個問題提供諮詢意見（advisory opini-
on）：
（1）以色列自1967年以來對巴勒斯坦土地的長期佔領、定居和吞併，包括旨在改變耶路
撒冷聖城的人口構成、身分和地位之措施，以及採取跟上述有關的歧視法律和措施
，導致持續違反巴人自決權利，這將引起什麼法律後果？
（2）上述以色列的政策和做法如何影響其佔領（之舉）的法律地位，這種地位又會對所
有國家及聯合國帶來什麼法律後果？
55方作供 意見最快今年底出爐
ICJ此前就案件完成書面陳述程序，今將展開口頭聆訊，巴勒斯坦自治政府（聯合國觀察
國）、美、中，俄等最少52個國家，以及3個國際組織的代表將到海牙向法官團表達意見
。ICJ將緊急處理案件，料最快將於今年底發表諮詢意見。
諮詢意見雖不具法律約束力，但根據ICJ說法，其具有「巨大法律分量和道德權威」，時
常作為防禦外交工具並有維持和平作用，它亦為國際法闡釋和發展作出貢獻，以此加強國
家之間和平關係。而請求諮詢意見的機構或組織將可自由決定意見發揮什麼影響。
曾促拆西岸圍牆 以拒遵從
ICJ過往曾就2008年科索沃宣布從塞爾維亞獨立，以及南非在種族隔離時期佔領納米比亞
發表諮詢意見。該法院對上就以巴問題提出諮詢意見是2004年7月，指以色列在佔領的巴
勒斯坦土地興建隔離圍牆違反國際法，應當拆除圍牆。據《以色列時報》報道，以色列政
府一直不認同ICJ有權管轄其控制的西岸，因此未有拆牆。
以色列總理內塔尼亞胡形容聯合國大會前年的決議獲通過「卑劣可恥」，並隨即宣布多項
針對巴勒斯坦自治政府的制裁，揚言後者要為推動決議「付出代價」。美國等26個國家當
時投票反對決議。以方亦稱ICJ不應就「政治問題」，以非法律糾紛提諮詢意見，因此不
會派代表上庭作供。
人權組織顧問籲曝光以違人道罪行
人權觀察組織高級法律顧問鮑德溫（Clive Baldwin）表示，ICJ首次廣泛考慮以色列近60
年佔領及不當對待巴人的法律後果，指各國政府應「把握機會」，曝光以色列政府種族隔
離和迫害巴人等違反人道的罪行。巴勒斯坦自治政府外交部資深官員阿瓦達拉（Omar Aw-
adallah）日前則向記者表示，案件政治上有助推動以巴「兩國方案」，將利用全球最大
司法體系推進巴人進程。《以色列時報》日前則引述希伯來大學國際法學者薩貝爾（Rob-
bie Sabel）稱，外界尋求ICJ諮詢意見的最終目的是「裁定以色列違法管治西岸」，並提
出其法律後果。
另一方面，ICJ上周五否決南非請求，就加沙拉法市緊張局勢向以色列頒布額外臨時禁制
措施，但重申應立即並有效落實上月26日頒布的臨時措施，要求以色列盡一切力量，確保
戰爭期間不會在加沙實行種族滅絕行為。
（法新社、路透社、以色列時報）
以軍新空襲加沙致66死 第二大醫院停擺
以軍對加沙的空襲持續，上周六（17日）轟炸加沙中部和南部城市拉法以北，造成最少66
人死亡，加沙的第二大醫院昨陷於停擺。以色列總理內塔尼亞胡上周六說，他不會屈服於
任何壓力，將繼續推進進攻拉法計劃。斡旋以哈戰爭的卡塔爾首相穆罕默德同日坦承，過
去幾天尋求停火的談判進展並不樂觀。
加沙衛生部發言人基德拉周日告訴路透社，位於南部汗尤尼斯的納賽爾醫院已經「完全停
止服務」，「目前只有4隊醫療隊共25人在設施內照顧患者」。基德拉說，燃料短缺和該
設施周圍的戰鬥，導致醫院停運，指停運對汗尤尼斯和拉法數十萬流離失所的巴勒斯坦人
來說是「死刑」。以軍上周四攻入該院，指根據其所稱的「可靠情報」，去年10月7日被
挾持的人質關押在那裏。
美擬否決即時停火草案 撐換人質協議
另一方面，推動以哈停火止戰的努力困難重重。外交消息人士上周六告訴法新社，聯合國
安理會可能本周表決阿爾及利亞提出尋求在加沙實現即時停火的決議草案，但華盛頓表示
可能會否決草案。
美國駐聯合國大使托馬斯—格林菲爾德表示，美國反而支持一項停火換人質的協議，該協
議將暫停戰鬥6周。她說，美國總統拜登上周與內塔尼亞胡以及埃及和卡塔爾領導人「多
次通話」，以「推進這項協議」。
以色列總理內塔尼亞胡上周選擇不派代表團參加在開羅舉行的新一輪會談，指哈馬斯的要
求是「妄想」。他上周六表示，即使在開羅會談中達成臨時停火協議，以軍仍將繼續進入
拉法，指那些呼籲以色列不要在拉法採取軍事行動的國家，實際上是告訴以色列「輸掉戰
爭」。
以表決反對片面承認巴人建國
以色列政府內閣昨天表決一致通過一項「宣示式決定」，正式反對「單方面承認」巴勒斯
坦建國，表示任何此類協議都必須通過直接談判達成。
（中新社、衛報、法新社）