標題:英媒透露麥肯錫智庫為北京獻策 加劇中美緊張關係
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RFI 法廣
https://bit.ly/48uEg5x
美國麥肯錫智庫集團建議中國政府深化企業與軍方之間的合作，並將外國公司趕出敏感行
業。這些政策最終加劇了中美緊張關係。
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據金融時報23日透露，麥肯錫智庫為北京編製的五年計畫提供前沿技術諮詢。作為2015年
北京中央政府項目的一部分，麥肯錫領導的智庫建議中國深化企業與軍方之間的合作，不
讓外國公司涉足敏感領域。
中國中央規畫機構委託麥肯錫公司的“城市中國計畫”（UCI）撰寫了一本書，書中為提
升中國的技術實力提出數十項政策建議。
金融時報說，這本書由麥肯錫在中國最重要的合作夥伴之一撰寫前言，並借鑒了麥肯錫內
部研究部門的工作成果，是中國政府為2016-2020 年"十三五"規畫所做研究的一部分。這
個五年計畫包括"中國製造2025"政策，這個政策加劇了北京與華盛頓之間的緊張關係。
麥肯錫於2021 年關閉了城市中國計畫（UCI），並在美國受到政治壓力後，淡化了與中國
政府的關係。美國國會議員質疑麥肯錫在中國的諮詢業務是否與該公司為美國國防部提供
的服務相衝突。
在本月舉行的國會聽證會上，麥肯錫全球執行合夥人鮑勃-斯特恩費爾斯（Bob Sternfels
）說： "據我所知，我們從沒有為中國共產黨或中國中央政府做過任何工作。我們在中國
所做的絕大多數工作都是為跨國公司服務，其中許多是美國公司和中國私營企業。
麥肯錫表示，2015年提交給中國國家發改委的草案"不是麥肯錫撰寫的，也不是麥肯錫的
作品"。城市中國計畫“是由哥倫比亞大學和清華大學於2011年共同發起的非營利性計畫
”。城市中國計畫不是麥肯錫，也沒有代表麥肯錫開展工作。"城市中國計畫沒有因為其
研究而獲得報酬：“中國中央政府不是麥肯錫的客戶，而且據我們所知，中國中央政府從
來都不是麥肯錫的客戶”。
金融時報說，麥肯錫於2011年在不同的地緣政治環境下與其大學合作夥伴共同創立了城市
中國計畫，並將其描述為"中國國家、省和地方城市問題主要對話的召集者"。其活動包括
髮布可持續城市指數，以"幫助城市領導人做出明智的決策"，以及定期舉行會議，使麥肯
錫能夠接觸到各級政府官員。城市中國計畫UCI 被多位參與者稱為麥肯錫的一項倡議。
其中一個組織說，城市中國計畫是由麥肯錫發起和管理的，而不是哥倫比亞大學或清華大
學。城市中國計畫的研究主管Gengtian Zhang在其擔任董事的一家公司的年度報告中，將
該組織描述為"麥肯錫（上海）諮詢公司的城市中國計畫"。城市中國計畫的其他前員工也
在自己的領英（LinkedIn）資料中稱自己曾為麥肯錫工作。
推動中國科技發展
該項目與麥肯錫北京辦事處共用一個地址。城市中國計畫為中國國家發改委撰寫了一本
310頁的書，名為《全球科學和技術革命》，書中有麥肯錫上海高級合夥人羅拉-沃策爾（
Lola Woetzel）的前言。在2015年12月舉行的國家發改委座談會上，她向時任中國總理李
克強贈送了該著作的個人副本。
《全球科學和技術革命》聲稱為"十三五"期間中國的科技發展提供了"機遇路線圖"。該書
概述了從雲計算、3D打印到電動汽車等14 項技術，這些技術可以幫助中國實現"生產率的
大幅提高"，因為中國以投資為主導的增長模式開始失去動力。
該書指出，中國在這些領域落後於先進經濟體，但如果中國政府推行包括稅收優惠和在關
鍵領域強制使用中國製造產品在內的產業政策，中國就能迎頭趕上。該書共提出了61項建
議，涉及 14 項不同的技術。
軍民轉化
其中一章涉及先進材料，包括用於尖端製造業的特種金屬和其他材料在內的一類產品。建
議中國 "加快軍用技術的民用轉化[......並]促進軍民材料技術的雙向轉讓和傳播"。
另一章指出，依賴外國供應商建設中國的雲計算基礎設施可能導致軍事、經濟和政府部門
的敏感數據被竊取，破壞國家安全，因此中國應"努力發展國內雲計算產業，防止核心技
術被外國公司控制"。
該書還主張中國政府為國內物聯網公司提供更多資金支持，以便它們"最終從外國公司手
中奪得行業控制權"。國家發改委在制定"十三五 "規畫時吸收了前所未有地外國支持。
中國製造2025
根據發改委官員Xu Lin在2015年的講話，中國政府向經合組織、亞洲開發銀行和"美國著
名諮詢公司麥肯錫"尋求研究，以"廣泛吸收不同觀點"。在委託的近百個研究項目中，《
科學和技術革命》是發改委最早公布的兩個項目之一。
最終，"五年計畫"通過了一系列提高中國技術實力的政策，包括"中國製造2025"戰略，為
機器人、航空航天和新能源汽車等戰略產業設定了全球市場份額目標。隨後，美國總統唐
納德-特朗普對中國發動了貿易戰作為回應，兩國之間的緊張關係自此持續加劇。
在華盛頓，共和黨議員抨擊麥肯錫在中國的工作，該公司稱其客戶包括地方政府和國有企
業。麥肯錫說，它在中國從不從事涉及國防、情報、司法或警察問題的工作。
而在美國，政府數據庫顯示，自 2008 年以來，麥肯錫從國防部的工作中賺取了至少4.5
億美元。
麥肯錫表示，它使用由國防部審核的專用IT基礎設施來保護其美國國防工作的機密性。斯
特恩費爾斯否認麥肯錫曾為中國中央政府工作，這是對包括喬希-霍利（Josh Hawley）在
內的美國參議員提出的問題的回應，霍利表示，如果諮詢公司為中國政府或國有企業等附
屬機構開展任何工作，就應該禁止它們與五角大樓簽訂合同。"他說："如果（麥肯錫）要
為敵視我們的外國提供建議，並從他們身上賺大錢，那你們憑什麼獲得美國政府的合同？
麥肯錫全球研究院的高級合夥人沃策爾（Woetzel）自1985年以來一直在中國工作，並為
麥肯錫公司在中國的發展發揮了重要作用，據公司內部歷史記載，她流利的普通話有助於
吸引當地畢業生加入公司。她是麥肯錫全球研究院（該公司的內部研究機構）的六位董事
之一，她在《科學與技術革命》一書的封套上使用了這一頭銜。此外，她還是麥肯錫公司
的董事和“城市中國計畫”（UCI）的聯合主席。沃策爾在前言中寫道："我們希望這本書
能借鑒麥肯錫全球研究院和城市中國計畫的研究成果，為中國科技企業和政府機構的規畫
和發展提供有益的參考。我們相信，在未來的歲月里，中國的科技事業將大有可為！"。
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