標題:面對農民的憤怒 歐盟提議廢除共同農業政策的綠色規則
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RFI 法廣
https://bit.ly/490DIER
歐盟正在快速大幅度放款或廢除農業綠色法規，轉以激勵和獎金代替約束和懲罰。在農民
抗議之後，現在輪到綠色團體對歐盟表示憤怒。
https://bit.ly/3x0uJGr
布魯塞爾歐洲聯盟 c European Union
布魯塞爾周五提出立法修訂案，打算大幅放寬歐盟共同農業政策（CAP）中的環境規則，
涉及休耕地、樹籬、輪作、小農場...... ，歐盟農民對這些規定非常不滿。
令非政府環保組織大失所望的是，歐盟委員會正在提議放寬甚至廢除去年生效的新共同農
業政策（CAP 2023-2027 年）的一些嚴格的"綠色"標準，這些標準要求農民必須達標才能
獲得歐洲的補貼。
預計歐盟成員國和歐洲議會將很快審議這些提案，以期在4月底之前批准。
歐盟委員會主席烏蘇拉-馮德萊恩表示，目的是要進一步減輕農民承受的行政負擔，讓農
民和成員國在遵守某些條件方面有更大靈活性，同時又不降低環境的總體水平。
在與波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）會晤後，她堅持說，將有可能以更符合當地農民日
常面臨的現實情況的方式來實施某些標準"。
例如，目前要求農場每年至少留出 4% 的耕地休耕或用於非生產領域（樹籬、小樹林、池
塘等）。這一標準已成為歐盟各地農民抗議的"稻草人"（靶子）。
布魯塞爾批准2023年和2024年暫停該義務後，又建議將其從立法中完全刪除，只保留禁止
在鳥類築巢期修剪樹籬的規定。
歐盟農業專員沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）向法新社解釋說，"農民確實很
難接受"這些休耕義務，但"他們仍然可以在自願的基礎上選擇這樣做"，以換取"生態制度
"補貼。
馮德萊恩女士說："在實踐中，將鼓勵農民保留非生產性區域，但他們不用擔心如果無法
這樣做而失去收入"。
追溯性
最受農業組織批評的"情況"中，有一項是輪作義務，即在 35% 的耕地上種植與前一年不
同的作物，這些組織認為在氣候災害面前，這是不切實際的。但可以被簡單的"多樣化"所
取代。
農業專員沃伊切霍夫斯基先生強調說，至於敏感時期禁止裸露土壤的問題，"我們的想法
是，這些時期不應該是一成不變的，國家應該能夠根據地區差異靈活界定"。
他說，大部分放寬的規定將於2025年生效，但可追溯至2024年1月1日。也就是說，今年，
農民不會因為不遵守這些條件而受到懲罰"。
另一個重大變化是：歐盟委員會建議對佔地面積小於10公頃的農場（占共同農業政策受益
者的65%，但僅占土地面積的9.6%）免於環境條件方面的管制和處罰。
據沃伊切霍夫斯基專員介紹："在波蘭，這種農場占農場總數的四分之三。
最後，歐盟成員國政府將在 2025 年底之前，將歐洲環境和氣候立法的更新內容納入本國
的計畫。
如果發生極端天氣事件（乾旱、洪水等），導致農民無法達到共同農業政策的要求，成員
國可以自由採取臨時減免措施，並為相關農民保留，使他們不會受到處罰。
生態圈憤怒
綠黨歐洲議會議員馬丁-豪斯林（Martin Haüsling）對此表示："打着簡化行政程序的幌
子，在未研究可能造成的影響的情況下，通過快速程序進行立法削弱《共同農業政策》，
在"適應氣候變化的必要性"上妥協，是可恥的做法。
非政府環保組織譴責以 "競選方式"廢除農業合作協議的綠色架構，認為這無法保證緩解
農業萎靡不振的狀況。世界自然基金會的阿努-蘇奧諾（Anu Suono）認為："盲目地放棄
環保措施並不能安撫農民的情緒，他們正遭受着不公平的價格和氣候緊急情況的影響，同
時還需要長期的生存能力"。
布魯塞爾掃除這些生態擔憂：農業專員沃伊切霍夫斯基說："這一（放寬綠色規定的）變
化在環境方面不會造成影響，因為採取激勵和獎金制度要比約束和懲罰更能取得成效"。
他呼籲"認真對待"農民。
法國農業部長馬克-費斯諾（Marc Fesneau）對"取得的進展感到高興"，但他也表示會“
非常警惕”，以確保歐盟委員會提供的初步答覆都得到迅速落實"。
與此同時，歐盟委員會周五還提出在農業食品行業更好地"保護農民免受不公平行為"損害
的想法，並將與農業食品行業的參與者和成員國進行討論，以制定"短期和中期"措施。
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