標題: 俄式法律三讀 格魯吉亞關鍵抉擇
5萬人上街促撤外國代理人法 國會總統政治角力
新聞來源: https://is.gd/095P9C
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【明報專訊】
南高加索國家格魯吉亞的國會周一（13日）會就新版外國代理人法案展開三讀程序，當中
要求資金有逾20%來自外國的組織須登記為「外國代理人」，引起國內爭議。反對派形容
法案是「俄羅斯式法律」，把法案跟俄國總統普京用來打壓異己的法律相提並論，認為法
案會被政府用於打壓異見。首都第比利斯上周六（11日）有約5萬民眾上街示威，要求撤
回法案。歐美對法案表示關注，白宮國安顧問蘇利文形容格魯吉亞正面臨關鍵抉擇。格魯
吉亞總統雖表明會行使否決權，惟執政黨料可在其控制國會中投票推翻其否決，強行令法
案生效。
格魯吉亞去年3月首讀舊版本的「外國代理人法」草案後觸發全國大示威，執政「格魯吉
亞之夢」黨（Georgian Dream）宣布撤回，到今年4月再重推，易名為《外國影響力透明
度》法案。法案要求國內的非政府組織及傳媒如有20%資金來自海外，須註冊「為外國勢
力服務組織」，法案已在4月17日及本月1日分別通過首讀及二讀。
法案觸發首都第比利斯約5萬人前日冒雨示威，部分人揮動格魯吉亞、歐盟及烏克蘭旗幟
，不少示威者認為政府希望盡快通過法案，為秋季大選作準備。39歲的示威者梅恩吉亞稱
：「我們正保護我們的歐洲未來和自由。」22歲的表演系學生阿努基認為，確保他們及下
一代人的未來安全、有言論自由等，是他們這一代人的責任，阿努基表明他們從不想成為
俄羅斯一部分，目標一直是成為歐洲一部分。
執政黨稱保主權 免淪抗俄「炮灰」
執政黨未有讓步迹象，指控示威由受操縱的年輕人領導。惟26歲的社運人士塔瓦澤稱，國
民並不愚蠢，「我們已看過這（代理人法案）在俄羅斯造成的結果：它消滅了整個公民社
會」。
執政黨指法案可促進國內組織和機構的透明度和國家主權，該黨創辦人伊萬尼什維利（
Bidzina Ivanishvili）稱，需要該法案來阻止西方利用格魯吉亞人作為對抗俄羅斯時的
「炮灰」，而政府的目標是在5月中簽署法案生效成為法律。出身於自由派的總統祖拉比
什維利（Salome Zourabichvili）早前表明，倘若國會通過法案，她將會否決。然而，擁
有國會控制權的執政黨，只需在國會湊夠過半贊成票（76票）即可推翻總統否決，把法案
交予議長簽署生效。格魯吉亞之夢黨在國會有74席，執政聯盟成員「人民力量」黨有9席
。
這項法案引起歐美關注。白宮國家安全顧問蘇利文前日在社交平台X稱，美方對格魯吉亞
民主倒退深感震驚，他形容該國議員正面對關鍵抉擇，即究竟是支持格魯吉亞人民的「歐
洲-大西洋」（Euro-Atlantic）願景，還是通過一項與民主價值觀背道而馳的克宮式外國
代理人法。
白宮指民主倒退 北歐籲再考慮
北歐和波羅的海國家的外長上周五發表聯合聲明，呼籲格魯吉亞重新考慮法案。去年12月
給予格魯吉亞候選成員國資格的歐盟，表明法案如獲通過，將對格魯吉亞入盟構成嚴重障
礙。聯合國人權事務高級專員蒂爾克在本月初亦呼籲格魯吉亞撤回法案。
（路透社、法新社、BBC）
烏戰打破格國外交平衡 執政黨操盤手露親俄底牌
格魯吉亞脫離蘇聯獨立後，一直尋求靠攏西方，但現政府卻力推被形容為「俄式法案」的
「外國代理人法案」，多年來幕後操盤的執政黨名譽主席伊萬尼什維利（Bidzina Ivani-
shvili）上月罕有走上前台，發表呼應克宮立場的反西方演說。分析認為，這些發展標誌
着轉折點——這個前蘇聯加盟共和國現正回歸俄羅斯的勢力範圍，突顯俄軍侵烏打破了格
魯吉亞政府原先在俄羅斯和西方之間精心打造的平衡。
《金融時報》指出，格魯吉亞現政府跟莫斯科和解已有3年，甚至早於2022年烏戰爆發前
。前總理薩卡什維利任內推動親歐遠俄政策，甚至尋求加入北約，招致2008年南奧塞梯戰
爭俄軍入侵。伊萬尼什維利掌權後則走上較平衡的外交路線，在西方祝福下嘗試穩定與莫
斯科的關係，同時將加入歐盟和北約列為優先事項。
伊萬尼什維利在俄羅斯動盪的1990年代致富，2003年以寡頭身分回國，惟延至2011年才正
式踏入政壇，創立格魯吉亞夢想黨，翌年勝出大選出任總理，一年後即退居幕後，繼續把
持政局，尤其是決定總理人選。
有指保在俄利益 有指吸保守派
對於伊萬尼什維利突然重新走上前台，公開親俄路線，外界有不同解讀。其一是，一如許
多俄羅斯寡頭，除非伊萬尼什維利遵循克宮路線，否則他在俄的商業利益將受威脅，另一
可能解釋是，伊萬尼什維利是在回應歐盟要求格魯吉亞在開始入盟談判前須大幅限制寡頭
影響力。
還有一種說法是，隨着10月國會大選臨近，伊萬尼什維利正採取類似匈牙利總理歐爾班的
策略，令政治辯論兩極化，將國內反對者描繪成外國走狗，並主攻文化戰爭，以吸引在社
會議題立場保守者。
（金融時報、法新社）
普京新政府佈局 分析：備長期烏戰
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俄羅斯總統普京展開新一屆任期後，上周五（10日）確認米舒斯京延任總理，後者隨即向
國家杜馬（下議院）提交新政府多個重要職位的候選人名單。原副總理暨工業和貿易部長
曼圖羅夫（Denis Manturov）獲提名升任第一副總理，職責為監督俄羅斯國防和民用工業
，原主管能源的副總理諾瓦克（Alexander Novak）亦被提名留任，新增兼掌經濟。防長
和外長等「強力部門」人選預料周一才公布，惟路透社分析認為，從目前已知的最新人事
佈局看，普京正在為長期對烏克蘭作戰做好準備。
「保科技地位」 工業部長升副總理
55歲的曼圖羅夫將取代現任第一副總理別洛索夫，並不再兼任工業和貿易部長，但繼續分
管軍用和民用工業事務。政府聲明解釋，將分管工業的副總理升格為第一副總理，反映確
保科技領導地位的重要性。在俄軍侵烏招至國際制裁下，曼圖羅夫仍令人驚訝地成功加快
火炮彈藥生產，速度甚至更勝北約全體成員國總和。俄羅斯曾稱尋求在所有領域取得科技
領導地位，包括飛機生產、機牀製造、無線電電子和軍工複合體。
52歲的副總理諾瓦克則在原本分管的能源事務以外，獲提名新增分管經濟領域。另一受矚
目的人事調動是普京關鍵親信兼「強力部門幫」領袖人物、聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫
之子德米特里（Dmitry Patrushev）由農業部長升級，獲提名為分管農業的副總理。另有
一些地方高官進入中央，中部克麥羅沃州州長齊維列夫（Sergei Tsivilev）獲提名擔任
能源部長，年僅37歲的加里寧格勒州長阿里哈諾夫（Anton Alikhanov）則獲提名擔任工
業和貿易部長。
俄羅斯近日重新對烏克蘭東北部展開攻勢，佔領數個定居點，烏軍據報也作反擊。俄國南
部伏爾加格勒州長昨稱，當地一處煉油廠上周六晚通宵受烏軍無人機轟炸，無人傷亡；西
部別爾哥羅德州長前晚稱，過去一周持續受烏軍攻擊，一名女子被殺，另有29傷，逾85棟
建築受損。
（路透社、俄羅斯衛星通訊社）