標題:習3年砸1.6兆 中非提升至戰略夥伴
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2024/09/06
中非合作論壇北京開幕
〔編譯陳成良／綜合報導〕中非合作論壇五日於北京開幕，中國國家主席習近平承諾未來
三年將向非洲提供約三千六百億人民幣（約一．六二兆台幣）的援助，提議將中國與非洲
各國的雙邊關係提升至「戰略夥伴關係」，強化中國在全球南方的影響力。外界分析指出
，此舉旨在鞏固中國於反美反西方戰略中的非洲支持，但做為非洲最大雙邊貸款國，中國
面臨不斷上升的債務風險挑戰。
習近平向與會五十三國領袖、代表承諾的援助包括：人民幣二千一百億的信貸資金、八百
億的各類援助、七百億的企業投資，以及十億元的緊急糧食援助和十億元的無償軍事援助
。此外，中國還將對三十三個非洲最不發達國家實施全面零關稅待遇，支持非洲國家在
中國發行「熊貓債」，並承諾創造一百萬個就業機會。
由於中國正值經濟低迷、內需不振之際，政府對非洲提供巨額援助引發國內強烈反彈。據
自由亞洲電台（RFA）報導，許多中國民眾批評此舉與國內需求不符，認為政府應優先考
慮本國人民的基本需求，而非大規模援助外國。為保障論壇順利進行，北京城內安保措施
升級，大量退休人員被動員參與維穩，並對會場周邊實施嚴格管控，影響了市民日常生活
，出行受到限制，身分檢查也更加嚴格。
中經濟放緩 非基建融資缺口擴大
雖習承諾深化與非洲國家的合作及援助，但非洲多國債務問題成為此次論壇的焦點。路透
等媒體指出，儘管中國積極參與非洲債務重組，但其策略偏向延長還款期限而非減免債務
，引發質疑。
聯合國秘書長警告非洲債務不能繼續
出席論壇的聯合國秘書長古特瑞斯表示，許多非洲國家身陷債務泥淖，無法獲得有效的債
務減免，當前非洲債務狀況已不可持續，且引發社會動盪。他呼籲，對無效與不公平的國
際金融架構進行深度改革，並進一步實施刺激經濟措施，以提供開發中國家所需的流動性
。
自二○○○年中非合作論壇成立以來，中國持續向非洲提供大量援助，特別是「一帶一路
」倡議啟動後，援助規模更顯著。然而，近年來中國經濟增速放緩，加上疫情和全球大宗
商品價格下跌影響，使得中國對非洲的援助力道有所減弱，導致非洲基礎建設融資缺口擴
大，發展面臨挑戰。
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