標題: 前荷蘭總理將任北約秘書長 扛起團結內部與援烏任務
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202409300435.aspx
中央社 綜合布魯塞爾、阿姆斯特丹外電
即將就任北約秘書長的前荷蘭總理呂特，須使出任職總理期間練就的所有結盟技巧，在俄
烏戰爭、對俄國下一步行動的擔憂及華府政治前景不明下，使北約內部團結。
路透社報導，呂特（Mark Rutte）將於10月1日就任北大西洋公約組織（NATO）秘書長、
接替前手史托騰柏格（Jens Stoltenberg），這是北約最高職位十年來首度易主。
現在很大程度上取決於呂特能否在由32國組成的北約內部凝聚共識。北約保障成員國近10
億人口的能力不單取決於軍事實力，還須在政治議題上團結一致。
呂特履新後面臨的挑戰包括：對北約抱持懷疑態度的美國前總統川普（Donald Trump）可
能重返白宮、北約歐洲東部盟邦呼籲提高支持以保護他們抵禦俄羅斯，以及烏克蘭這個非
成員國請求提供更多軍援。
北約官員和外交官預期，呂特將維持史托騰柏格的優先事項，包括爭取北約內部對基輔的
支持、敦促北約盟邦提高防禦支出，以及讓美國持續參與歐洲安全事務。
57歲的呂特是世界舞台的政壇老將，他擔任荷蘭總理長達14年，是該國在位最久的總理。
呂特上任後需要用到之前領導4屆荷蘭聯合政府時，擔任聯盟締造者和管理者所練就的技
能。
在呂特任內擔任國防部長的歐龍仁（Kajsa Ollongren）表示：「他（呂特）在尋找前進
之路、讓步、說服民眾以及與他們建立關係方面可謂經驗豐富，我認為這些（技能）會非
常、非常有幫助。」
歐龍仁和其他人形容呂特的領導風格為非常奮發努力而且事必躬親，可能對北約這種階級
分明的組織帶來震撼。
路透社指出，呂特將面臨來自北約歐洲東部盟邦的壓力，他必須證明自己理解這些國家對
於取得更多援助，以保護他們抵禦俄羅斯的渴望，並且能提供他們幫助。
自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，北約在歐洲東部盟邦部署的兵力增加1倍至約1萬人，不包
含這些國家原本就設有的軍隊。北約強調，未來可能迅速在此部署數以十萬計兵力。
但這些國家想取得更多軍隊和武器，尤其是防空系統，意味呂特須說服北約西方盟邦將更
多本國資產轉移至歐洲東部盟邦。
另外，北約官員和外交官也認為，呂特可能須稍微調整他擔任荷蘭總理期間一貫堅持的財
政撙節做法。
在6月舉行的歐洲聯盟（EU）峰會中，呂特和德國總理蕭茲（Olaf Scholz）皆強烈反對共
同舉債支應國防支出，導致他們與其他國家元首發生衝突。
波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）指出，其他元首「大聲提醒」呂特，他很快會成為北約
秘書長，因此應盡全力確保北約盟邦不會在國防支出上吝嗇。
許多北約官員認為，北約盟邦須為額外的軍隊和武器進一步提高軍事支出，以履行北約對
防禦計畫進行的大規模改革，這項支出占各國國內生產毛額（GDP）比重可能須達到2.5%
或者更多。
（譯者：洪啟原；核稿：楊昭彥）
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北約更換領導人 但改革尚未到來
https://is.gd/ZxzKCC
荷蘭前首相馬克·呂特本周二將接任北約秘書長之位，但北約這個世界上最強大的軍事聯
盟的領導人幾乎沒有權力作出任何重大改變。布魯塞爾的智囊團——德國馬歇爾基金會的
伊恩·萊瑟總結說，在北約，“一切，實際上所有的一切，從最微不足道的小事到最具戰
略意義的大事，都是通過協商一致來決定的。因此，秘書長們對北約的工作做出根本性改
變的餘地顯然是非常有限的。”
作者：艾娃（法廣）
在布魯塞爾被昵稱為“secgen”的北約“秘書長”在“幕後”工作，提出決定，然後必須
得到 32 個成員國的批准。
北約前發言人，英國智庫——查塔姆研究所（Chatam House）研究員傑米·謝伊（Jamie
Shea）向法新社解釋說：“作為北約秘書長，有權制定會議議程，是北約政治決策機構—
—北大西洋理事會的主席。”
但是這個職位上的人並不是唯一決定是否開戰的人，更不是唯一能按下核武器按鈕的人。
只有成員國，尤其是美國，才有這個權力。
不過，大西洋聯盟的首腦也並非沒有影響力。
據伊恩·萊瑟 (Ian Lesser) 的回憶，北約前秘書長羅伯遜勳爵 (Lord Robertson) 在
2001 年的911襲擊事件後，啟動盟約第 5 條的過程中發揮了重要作用。
第五條款是北約的支柱，邀請其所有成員在北約國家遭受攻擊時有義務提供援助。在北約
的歷史上，唯一一次啟動是這一條款具有象徵意義，當時是為了美國。
新任秘書長的個人魅力也將發揮作用，在挪威前首相斯托爾滕貝格任職十年後，呂特的上
任備受期待。是希望一上任就大顯身手，還是等待可能的第二個任期呢？
英國智庫的研究員認為，“剛到任時，（秘書長）往往是保持連續性的候選人，但如果能
在這個位子上呆上一段時間，那麼顯然，他們會獲得信任。”
掌舵人
因此，斯托爾滕貝格引導北約加強對烏克蘭的支持，尤其是在 2022 年 2 月俄羅斯入侵
烏克蘭之後。他提議並獲得盟國的承諾，每年向烏克蘭提供至400 億歐元的資金，且北約
全面參與西方軍事援助的供給。
事實上，在戰爭時期，團結和連續性是最重要的，不鼓勵動蕩。
一位不願透露姓名的北約外交官表示：“在如此困難的地緣政治局勢下，保持外交和安全
政策的連續性非常重要。”
不過，另一位北約外交官表示，在位於布魯塞爾的北約總部大樓的走廊里，在經歷了斯托
爾滕貝格先生十年相當垂直的“挪威化”的管理之後，期待他的繼任者會有一種新的管理
風格，“更具包容性”。
馬克·呂特 (Mark Rutte) 擔任荷蘭政府首腦 14 年之久，他對北約和歐盟總部的走廊並
不陌生。
由於在北約和歐盟之間的協調越來越多地涉及國際安全問題，最為北約的新任領導人，他
與歐盟之間的協調尤其令人期待。而作為北約成員國但非歐盟成員國的土耳其與歐盟成員
國希臘在塞浦路斯問題上存在分歧，這個問題一直懸而未決。
如果特朗普重返白宮，歐盟國家將首先希望利用他的談判技巧來維持北約的團結。
斯托爾滕貝格公開拒絕給自己的繼任提出任何建議，只強調說呂特會很“優秀”。但是，
他仍然用一句話概括了對北約新領導人的最大期望：“最重要的任務當然是保持 32 個成
員國的團結。”
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斯托爾滕貝格：土耳其應支持烏克蘭而非中國的和平倡議
https://is.gd/dSsbZo
即將於周二結束任期的北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在回應土耳其決定
支持今年5月中國和巴西提出的解決烏克蘭危機“六點共識”倡議時表示，北約成員國應
全力支持烏方自己有關未來的計畫。
作者：弗林（法廣）
紐約聯大期間，中巴發起的烏克蘭危機“和平之友”行動。9月27日的第一次小組部長級
會談，17個“全球南方”國家參加。會後發表的聯合公報，除中國和巴西外，參與簽名的
國家包括土耳其。斯托爾滕貝格周一在卸任北約秘書長前一天就相關問題接受政客新聞網
採訪時說，“我們應該支持烏克蘭的倡議”。
斯托爾滕貝格補充道，“烏克蘭的和平倡議是一項確保我們有一個能夠實現持久和平的進
程的倡議。當然，最終必須由烏克蘭人來決定什麼是可接受的條件。他們是全面入侵的受
害者”。
目前已有多個國家加入了中巴“六點共識”，土耳其是其中唯一的北約成員國。中國外交
部長王毅宣稱，中巴“和平之友”倡議“不是要在衝突中選邊站隊，不是要搞集團對抗，
也不是要取代現有平台”。
烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）今年5月曾指責中方試圖破壞6月在瑞士舉
行的烏克蘭和平峰會，俄中兩國未派代表出席。與此同時，作為由基輔支持的首屆烏克蘭
和平峰會的主辦國，瑞士對中巴“六點共識”表示讚賞。
瑞士外交部首席發言人比多（Nicolas Bideau）告訴路透社稱，“我們以觀察員身份參加
了這次會議（‘和平之友’第一次小組部長級會談），我們支持這一動態”。比多談到：
“對我們來說，這意味着我們對這些倡議的看法發生了重大變化，中巴集團組織的具體外
交努力可能會引起我們的興趣”。
隨後，烏克蘭外交部發表聲明對瑞士支持中巴“六點共識”表示失望，並呼籲所有支持國
際法和《聯合國憲章》的國家避免參與此類倡議。烏方強調稱，“任何不明確提及《聯合
國憲章》、不保證全面恢復烏克蘭領土完整的倡議都是不可接受的。這種‘和平倡議’只
會製造對話的假象，而侵略者卻在繼續其罪惡行徑”。
值得一提的是，斯托爾滕貝格在周一的專訪中還表示，“無論誰在11月當選美國總統，我
認為歐洲盟國都必須與美國接觸，確保他們繼續支持烏克蘭”。他呼籲持懷疑態度的歐洲
盟國政府“盡我們所能”說服特朗普，如果他在大選中獲勝，使美國將繼續支持烏克蘭。
斯托爾滕貝格回顧了特朗普曾於總統任內向烏克蘭提供“標槍”反坦克導彈軍援的努力。
斯托爾滕貝格強調稱：“重要的是，歐洲盟國不要製造自我實現的預言，而要真正……盡
我們所能確保美國繼續支持烏克蘭”。他補充說，所有歐洲盟國都應“非常明確地向美國
轉達”，如果烏克蘭不能繼續作為一個主權、獨立的國家，美國“就不會給烏克蘭帶來和
平”。
斯托爾滕貝格在採訪中還警告說，“壞消息是，（成員國每年國防開支相當於國內生產總
值）2%是不夠的。我不願意給出一個具體的數字，因為這在很大程度上取決於它們如何組
織自己的防務…… 很明顯，它必須大大超過 2%”。