標題:中國越境不丹建村 搶占印度邊界爭端優勢
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中央社
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學者指出，中國在不丹的兩個地區建村，其中8個位於不丹西部地區，另14個中國聚落則
位於不丹東北的門楚馬和別隅堪巴炯地區。（中央社製圖）
（中央社新德里17日綜合外電報導）當前中印邊界問題懸而未決，然而北京卻越境跑到夾
在中印之間的不丹境內興建村落與基礎設施。外媒分析，中方想在與印度邊界爭端搶佔優
勢，同時累積日後與不丹建交籌碼。
印度和不丹在1949年簽署特別條約，不丹的外交政策受印度節制，與世界上大多數國家及
聯合國安理會5大常任理事國都沒有外交關係，印度則長年將不丹視為與中國間的緩衝國
。中國雖與不丹無外交關係，但雙方均曾表達在解決邊界爭議之後建交的意願。
「外交家」雜誌（The Diplomat）刊出由倫敦大學亞非學院（SOAS University of
London）教授兼資深副研究員巴奈特（Robert Barnett）的分析指出，8年前中國開始在
一些數十年來都屬於不丹的領土建村，如今在不丹邊界內已興建22個村莊和聚落。沒有跡
象顯示不丹將採取反制，也看不出中國會付出任何代價。
衛星影像顯示，中國建的村莊和聚落共有約2200間房舍、人口約7000人，相當於已兼併不
丹2%領土。
巴奈特指出，中國在不丹的兩個地區建村，其中8個位於不丹西部地區。中國出於軍事原
因想在不丹西部立足，因為這裡包含面積89平方公里的洞朗（Doklam），取得洞朗將使中
國在與印度的邊界對抗獲得重大戰略優勢。
另外14個中國聚落則位於不丹東北的門楚馬（Menchuma）和別隅堪巴炯（Beyul
Khenpajong，相傳為不丹文化與宗教聖地）地區。
巴奈特認為，不丹東北部這些地區對中國沒有特殊軍事或戰略價值，建村的原因多少是為
向不丹施壓。北京1990年於一份所謂「一籃子協議」提出放棄對不丹東北部的主權聲索，
條件是不丹將西部一些領土（包括洞朗）交給中國。中方想傳達訊息可能是「如不同意在
西邊讓步，就會失掉東北部」。
巴奈特直言中國越境建村，意欲造成「既定事實」以便在爭議區域獲取領土，類似於目前
在南海的作為。
美國之音（VOA）的一篇分析指出，中不邊界爭端已有數十年歷史。中國聲稱在不丹中北
部擁有約495平方公里的土地和不丹西部269平方公里的土地，在不丹西部的主權聲索地帶
裡就包含對印度具有戰略重要性的洞朗高原。
瑞典安全與發展政策研究所南亞和印太地區事務斯德哥爾摩中心（SCSA-IPA）所長潘達（
Jagannath Panda）說：「中國正在邊界地區不斷建設軍民融合村莊。自習近平上台以來
，中國已在接近印度邊界的地區如此行事一段時間。印度已意識並擔憂中國的這種戰略。
」
中不邊界談判始於1984年，核心問題在於中國、不丹和印度洞朗高原的有爭議的三角地帶
。2017年中印兩國軍隊曾在當地緊張對峙70多天。
潘達認為，考慮洞朗地區的特殊性，中國越境不丹建村令人憂心，因為這將使解放軍取得
戰術優勢，「北京的策略是通過不同手段阻止印度在邊境地區站穩腳跟，與不丹加快談判
進程也是其中一個目的」。（譯者：陳亦偉）1131017
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