標題: 美實境秀製作人 獲派「英特使」
新聞來源: https://udn.com/news/story/121777/8442501
聯合報 編譯茅毅／綜合報導
川普廿一日在真實社群寫道，將指派他曾出演的美國實境秀「誰是接班人」製作人柏奈特
為美國的英國「特使」。特使與大使不同，川普十二月已宣布將指派共和黨金主、億萬富
豪史蒂芬斯為美國駐英大使。
川普稱讚柏奈特「在電視圈與商界的卓越職涯，獨特地給予（英國特使）此一重要角色外
交敏銳度及國際辨識度這兩大特質」。
川普說，柏奈特的英國特使工作範圍在於鞏固美英外交，聚焦兩國擁有共同利益的各個領
域，例如貿易、投資機會及文化交流。
六十四歲的電視製作人柏奈特曾榮獲艾美獎，出生倫敦的他推出實境秀「我要活下去」，
自二○○○年以來在美國歷久彌新。他還製作「創業鯊魚幫」與「美國好聲音」等節目。
但其中於二○○四年首播、共播出十五季的美國國家廣播公司（ＮＢＣ）實境秀「誰是接
班人」，咸被認為是川普二○一五年投入總統選戰前，讓他成為全美家喻戶曉名人的關鍵
，讓全美閱聽人重新認識他。
柏奈特二○一八年在「紐約客」周刊寫道，「誰是接班人」重新神話了川普，而且範圍擴
大，讓他搖身一變為美國的成功偶像。
特使通常由總統挑選，負責中東等全球傳統熱點地區。川普曾稱，想要魏科夫擔任他的中
東問題特使。路透九日報導，魏科夫將在川普新政府上路後出任該職位。魏科夫則說他希
望並祈求川普明年就任前，巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯就能與以色列達成停火協議。
美英兩國關係特殊，英國是美國最堅定的全球盟友之一，但英國通常不是美國指派特使這
種職位的候選國。
紐約時報廿一日報導，尚不清楚柏奈特未來的特使角色是否會需要聯邦參議院批准，而且
明年共和黨就擁有參院多數席次，這讓川普及參院能自行決定柏奈特是否符合相關標準。
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NBA火箭隊老闆 出任美駐義大使
https://www.chinatimes.com/newspapers/20241223000749-260301?chdtv
旺報 林宛彤
美國總統當選人川普21日再度宣布兩項新人事案，分別由美國職籃（NBA）休士頓火箭隊
所有人、餐飲集團總裁「Landry’s」費爾蒂塔（Tilman Fertitta）出任美國駐義大利大
使，以及電視節目製作人柏奈特（Mark Burnett）擔任英國特使。
川普表示，柏奈特以他在媒體界的卓越成就，賦予特使一職「獨有的外交敏銳度和國際辨
識度」。柏奈特生於英國倫敦，曾製作多檔熱門綜藝，包括《我要活下去》（Survivor）
和歌唱選秀節目《美國好聲音》（The Voice）。
柏奈特最廣為人知的成就莫過於2004年開播的職場實境節目《誰是接班人》（The
Apprentice）。川普曾為節目監製，還親自上場主持，而這檔長壽節目讓川普的商業鉅子
形象深植人心，為他2015年首度競選總統奠定人氣基礎。柏奈特的職務有別於駐英大使，
只需經過參議院的審查即可上任。川普強調，柏奈特將聚焦於美英在貿易、投資和文化交
流等共同利益領域的合作，進一步強化兩國特殊關係。美聯社（AP）分析，特使通常負責
中東等繁雜地區，英國向來並非派駐特使的首要目的地。
不久後，川普又宣布提名休士頓火箭隊老闆費爾蒂塔為美國駐義大利大使。他稱讚費爾蒂
塔是「成就卓越的商人」，一手打造美國最頂尖的娛樂集團。他的提名一經參議院通過後
，將接替前德拉瓦州州長馬可（Jack Markell）出任。
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嫌收費太貴 川普揚言奪回巴拿馬運河
https://udn.com/news/story/121777/8442496
聯合報 編譯盧思綸／綜合報導
美國總統當選人川普廿一日發文說，巴拿馬運河向通行的美國海軍和商業船隻徵收不公平
的費用，要求對方降低收費，否則巴拿馬應將該運河歸還給美國。
彭博資訊報導，美國是巴拿馬運河最大客戶，約占每年通過該運河貨物的四分之三。川普
在自創社群平台真實社群說，目前因巴拿馬運河被巴拿馬所課的費用「太扯了」，特別是
鑒於美國對巴拿馬施予的「極大慷慨」，「我國一整個被敲竹槓，這種狀況必須馬上停止
」。
美國在一九一四年完成橫越中美洲地峽的八十二公里巴拿馬運河，但根據一九七七年民主
黨籍時任總統卡特簽署的條約，美方一九九九年將運河歸還巴拿馬，此舉被川普稱為愚蠢
。
川普說，該運河不是為了其他人的利益而交出，只是作為與美國和巴拿馬合作的象徵。川
普還說，只有巴拿馬能管控該運河，不是中國大陸或任何其他國家，也絕不容許該運河落
入錯誤的人手上；若巴拿馬無法確保該運河營運安全、效率高又可靠，「我們（美國）會
要求巴拿馬運河回到我們手中」。
路透報導說，川普似乎就中國對該運河的潛在影響力示警，該發文也是美國領袖聲稱可能
施壓主權國家交出領土的極罕見案例。中國是巴拿馬運河第二大客戶，位於香港的一家中
國公司控制該運河五個鄰近港口的兩個，分別坐落運河兩端。
巴拿馬駐華府大使館未立即對川普前述發文置評。一位巴拿馬政府官員廿一日說，他注意
到川普前述說法，當地廿二日或其他時間將正式回應。巴拿馬運河管理局表示，二○二四
年該運河為巴拿馬國庫貢獻廿四點七億美元，連續第二年下降。
巴拿馬運河占全球海運貿易的百分之二點五，每年容許多達一點四萬艘船隻通過，除了造
就巴拿馬百分之三點一的國內生產毛額，也對美國透過來自亞洲的貨櫃船進口汽車和貨品
，以及美國出口液化天然氣等商品至關重要。該運河主要使用國還包括日本、南韓。
與氣候變遷有關連的長期乾旱，已影響巴拿馬運河運送船隻往返大西洋和太平洋的能力。
白宮國家經濟委員會主任布蘭納德本月稍早說，這些干擾加劇供應鏈壓力，推動通膨上升
。
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美國總統當選人川普 要巴拿馬運河降價
https://udn.com/news/story/6811/8442464
經濟日報 國際中心／綜合外電
美國總統當選人川普廿一日表示，巴拿馬運河正對美國船隻和商船收取「過高的價格和通
行費」，並要求降低通行費，否則應把運河經營權歸還美國。
川普在自家社群平台Truth Social發文表示，「巴拿馬對美國收取的費用很荒謬，尤其眾
所皆知，美國一直都對巴拿馬超級大方」，「這種對我們的完全『敲竹槓』將立刻停止」
。
美國一九一四年完成經中美洲地峽的82公里巴拿馬運河，但根據一九七七年前總統卡特簽
署條約，於一九九九年將運河經營權交還巴拿馬，川普認為此舉很愚蠢。
川普也暗示，巴拿馬運河有落入錯誤之手的風險，表示該運河並非由中國大陸管理，這座
運河「不是為了其他人的利益而興建的，只是作為與我們和巴拿馬合作的象徵，但若這種
慷慨捐贈之舉的道德和法律原則未獲遵守，我們將要求將巴拿馬運河完全無條件地歸還給
我們。巴拿馬官員，請以此為鑑！」
美國總統表示可能推動一個主權國家移交領土，極為罕見，也凸顯川普治理下的美國外交
政策可能轉變。
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傳川普上任當天 美將退出WHO
https://udn.com/news/story/121777/8442498
聯合報 編譯高詣軒／綜合報導
英國金融時報廿二日報導，幾位專家指稱，美國總統當選人川普的政權交接小組正推動明
年一月廿日川普上台當天，讓美國退出世界衛生組織（ＷＨＯ）。這些專家示警，美國退
出該組織將對全球衛生及健康帶來災難性衝擊。
川普交接小組幾位成員向前述專家表明，有意在川普就職當天宣布退出ＷＨＯ。美國是Ｗ
ＨＯ最大的單一捐助國，在前年至去年提供約一成六ＷＨＯ資金。
美國喬治城大學法律中心全球衛生法律教授高斯丁說，美國退出ＷＨＯ會使全球衛生的資
金籌措和領導地位留下巨大空缺，「我看不出有人將填補該缺口」。
ＷＨＯ因應新冠疫情這類公衛危機的能力，將因美國退出受損；高斯丁說，ＷＨＯ將得非
常拮据度日，應對衛生緊急事件會陷苦戰，也將需要大量裁減其科學人員。高斯丁還警告
，歐洲國家不太可能在美國退出後增加提供ＷＨＯ資金，中國大陸可能嘗試施加更大影響
力，「退出（ＷＨＯ）會將領導地位讓給中國，這不會是明智舉動」。
川普已點名幾位政治盟友擔任衛生要職，包括疫苗懷疑論者小羅勃甘迺迪將擔任衛生部長
，有關美國與ＷＨＯ關係的爭論隨後產生。但高斯丁說，他不確定川普本人是否會將立即
退出ＷＨＯ的優先程度，看得像其團隊部分成員這麼高。
川普上次執政時，在二○二○年啟動退出ＷＨＯ的程序，當時新冠蔓延，川普指稱該組織
受中國控制。該程序未曾完成，繼任的總統拜登即在二○二一年一月就任當天重啟和ＷＨ
Ｏ的關係。幾位專家得知，川普團隊部分人士希望在立即啟動退出程序後，讓這次行動大
幅加速。
拜登的前白宮新冠防疫協調官、布朗大學公衛學院院長吉哈說，川普的交接小組希望上任
當天退出ＷＨＯ，因為此舉推翻拜登就任首日的做法，具象徵意涵。將進入川普新政府核
心的許多人士不信任ＷＨＯ，盼第一天就象徵性展示他們要退出。
吉哈透露，川普團隊有些人希望留在ＷＨＯ並推動其改革，但主張退出的那一派在爭論中
勝出。吉哈警告，ＷＨＯ這類組織在疫苗研發的全球合作與分配，以及衛生緊急事件期間
的治療方法上舉足輕重；若不參與這些機構，下次疫情爆發時就無法密切留意相關訊息。
川普政權交接小組未直接對此消息置評。但一位知情人士說，「同樣那個我們在第一任期
退出的ＷＨＯ嗎？看來我們不會很在意他們有什麼要說」。
ＷＨＯ也未對此置評。該組織祕書長譚德塞十二月稍早說，該組織希望與美國決策者成為
夥伴、準備好合作，「我相信美方領袖理解，除非世界其他地方安全，美國無法安全」。
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川普能否終止美國「出生公民權」？
https://p.dw.com/p/4oNPO
川普声稱他將終止美國「出生公民權」，作為他兌現打擊非法移民承諾的一種手段。 他
真的能夠對美國法律進行這一重大改變嗎？
（德國之聲中文網）
川普声稱，他計劃在2025年1月20日再次就任總統後，終止「出生公民權」，作為他兌現
打擊非法移民承諾的一種手段。
川普是否有法律權力實現這一目標？
什麼是出生公民權？
美國憲法第十四修正案保證了美國的出生公民權。該修正案於1868年獲得批准。
該修正案規定：「所有在美國出生或入籍並受其管轄者，均為美國公民，亦是其所居住州
公民。」
1952年的《移民與國籍法》也定義了公民身份，包含類似的表述。
根據美國國土安全部2022年1月的估算，美國約有1100萬非法移民，而一些分析人士估計
這一數字在1300萬到1400萬之間。這些非法移民在美國所生子女依法成為美國公民。川普
曾抱怨外國女性專程赴美分娩，以讓子女獲得美國公民身份。
是否存在例外情況？
是的。在美國出生但父母是享有外交豁免權的外國外交官的子女不被視為美國公民，因為
他們不受美國司法管轄。
最高法院對出生公民權有何裁決？
最重要的出生公民權案發生在1898年，被稱為「美國訴黃金德案」（United States v.
Wong Kim Ark）。這是出生地原則在19世紀末排華運動期間遇到的一次考驗。一對中國夫
婦在美國加州三藩市生下的兒子黃金德（Wong Kim Ark），1894年從中國探親歸來之後被
拒絕入境美國。美國最高法院最終裁決，按照美國憲法第十四修正案，黃金德是美國公民
。該案的裁決鞏固了出生公民權。
另一個相關裁決是1884年的一場關於選民登記的爭議。最高法院裁定，按照當時的法律，
出生於印第安部落的約翰‧埃爾克（John Elk）屬於印第安部落，不受美國司法管轄，因
此不是美國公民。不過，美國國會在1924年將美國公民權擴展至所有美洲原住民。
反對出生公民權的人怎麼說？
一些人士認為，如果當初的立法者希望所有在美國出生的人都成為公民，他們就不會在第
十四修正案中加入「受其管轄」的條款。
他們認為，這一條款將非法入境者及其在美出生的子女排除在外。南卡羅來納州參議員林
賽‧格雷厄姆（Lindsey Graham）和阿肯色州參議員湯姆‧科頓（Tom Cotton）今年提議
的法案就規定，如果父母非法居留，其在美國出生的子女不屬於「受其管轄」範圍。
然而，大多數學者否定這種對「管轄」條款的解讀。與外交官不同，非法居留者並不享有
法律豁免權，仍需遵守美國法律。
川普能否通過行政令終結出生公民權？
憲法賦予國會管理公民身份的權力。從來沒有總統嘗試通過行政令重新定義公民身份的規
則，儘管川普在第一任期內曾作出類似承諾。
川普可能簽署行政令重新定義出生公民權。法律專家推測，他可能要求父母中至少一人是
美國公民、永久居民或現役軍人。他可能指示聯邦機構，對於不符合標準的人，拒絕發放
護照或其他身份文件和福利。
任何因行政令被拒絕獲得身份文件或福利的人都可以提起訴訟，法律專家認為川普的行政
令幾乎肯定會被法院立即阻止。然而，這也可能將該問題推向最高法院，並促使法官明確
出生公民權的適用範圍。
如果法院裁定憲法保護出生公民權，那麼只有通過憲法修正案才能改變這一權利。憲法修
正案需要國會兩院三分之二的多數票通過，並獲得四分之三州立法機構的批准，這一過程
可能耗時多年。自1992年以來，美國憲法未曾有過修訂。
（路透社）