標題: 星馬簽建經濟特區 打造「東南亞深圳」
優惠稅率吸投資 便利跨境貿易人員流動
新聞來源: https://is.gd/4ABYl8
【明報專訊】
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馬來西亞首相安華與新加坡總理黃循財昨天（7日）簽署協定，待國會確認後便可落實於
鄰近新加坡的馬來西亞柔佛州南端，成立兩國注資及共同營運的柔佛-新加坡經濟特區（
下稱柔新特區），仿效中國深圳特區的成功例子，通過優惠稅率等鼓勵措施吸納投資和促
進跨境貿易、貨物、人民流通和連繫。新、馬兩國矢言特區頭5年推動及促進50個項目，
10年間擴至100個項目。企業和投資者密切關注和期待這個被形容為「東南亞版深圳」的
新經濟特區，但同時對官僚制度和規劃等存有疑慮。
柔新特區成立簽署儀式因黃循財確診感染新冠病毒，押後了一個月，至昨天於馬來西亞行
政首都布特拉加亞舉行。黃循財說：「這是一個建基於新加坡與柔佛州互補架構上的重要
項目，它使我們雙方皆更具競爭力、加強賣點和共同吸引更多投資來到我們海岸，從而創
造良好職位和給予我們的人民更多機會。」安華點出全球鮮少有兩國合作運作一個經濟特
區，稱柔新經濟特區是「獨一無二的倡議」。兩個領導人還即場邀請提供興建跨境高鐵的
方案。
星馬是彼此的主要貿易伙伴，雙邊貿易額一年達835.3億美元（約6515億港元），每天跨
境人數逾30萬（多數為上班）。兩國希望通過此特區，互惠互利，改善整體經貿生態、資
源流通等。例如馬來西亞更能使用新加坡的海空運輸，提高招商、促進經濟增長的能力；
新加坡能仰賴大馬提供充裕的廉價人力、天然資源，紓緩土地不足的壓力。
柔新特區總面積略大於深港
柔新經濟特區總面積3571平方公里（略大於深圳加上香港），包括柔佛州行政中心所在的
依斯干達布蒂里、新山市、森林城市、丹戎帕拉帕斯-丹戎賓、士年納、士乃-士姑來、巴
西古當、重要石油綜合中心邊佳蘭、原始沙灘旅遊區迪沙魯。往後，兩國人員和貨物通關
將更便捷，當局將簡化執業申請手續，對特區內企業和個人提供稅務優惠（相關稅率將於
稍後公布）和補助，放寬監管等。現時新加坡的公司利得稅率僅17%，是東南亞最低。馬
來西亞為24%。
大馬經濟部長拉菲茲（Rafizi Ramli）上周五（3日）簡介稱，該國將為該區提供基建，
新加坡則對外招商和鼓勵新加坡企業到柔佛營運。
大馬官員先前預計最遲2030年，該特區將新增10萬個就業機會，包括首5年2萬個技術職位
，每年使馬來西亞經濟額外增加260億美元（約2028億港元）。
新特區有望藉着優惠政策，吸引中、美等企業迴避或減輕中美角力和特朗普新政府推動保
護主義的影響，謀求供應鏈多元化。《星洲日報》報道，柔佛州的銀行反映，中國商家對
到當地拓展業務深感興趣，最少3家企業承諾投資5.5億新加坡元（逾31億港元）。
分析：星馬在供水海空領域存矛盾
商業顧問公司創辦人威廉斯（Geoffrey Williams）稱，經濟特區是星馬兩國促進貿易和
投資自由化的合理做法，但他們要在5年內製造兩萬個技術職位的目標，不大能改善大馬
高學歷、熟練技工失業現况，因諸如高科技等領域，講究的是自動化、數碼化，偏用機器
少聘員工。
此外，有分析認為馬來西亞官僚和管理能力，未必能滿足進駐企業的期望，規劃不善亦可
能衍生交通、排污、廢物處理等問題。再者，新加坡和馬來西亞長期存在供水、領空管理
和海域劃界等矛盾，若不妥善解決，恐將損害特區合作。
（亞洲新聞頻道、星洲日報、聯合早報、法新社、彭博社）
星推「防族群受外國干預」法案
新加坡內政部周二（7日）向國會提出《維持種族和諧法案》，以讓政府可把境內逾300個
「以族群為基礎」的同鄉會、商會列作「種族實體」，要求他們披露海外聯繫等，使之免
受外國干預。
內政部表示，此法旨在鞏固及加強政府維持國內種族和諧的能力。
可要求商會披露海外聯繫
政府可據此法，要求跟某一種族有關的同鄉會、商會披露源自國外或匿名的捐款、它們與
外國的聯繫及領導架構。
當局又可向實體頒限制令，使之不得再收受外國捐款、匿名捐獻，或者要求它退還或處理
捐款。
內政部長還可限制特定人士不可發表「損害新加坡種族和諧」內容，包括演講和為刊物撰
稿。預計此法由國會審議至生效，需時最少一年。
新加坡目前的人口以華裔佔74%，馬來族佔13.6%，印度裔佔9%，3.3%為其他。
入籍新加坡的港商陳文平去年3月應中國人民政治協商會之邀，出席中國全國政協及人大
會議，受訪倡議成立海外華人聯盟「說好中國故事」。新加坡當局按《外國干涉（反措施
）法》列他為「具政治影響力者」，但沒有控告他促進外國利益。
（路透社）
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最低企業稅率多地生效 經濟特區發展迎來挑戰
https://www.wenweipo.com/a/202501/08/AP677d89cce4b016b9c90a7071.html
香港文匯報訊
全球多地從2023年起，陸續實施全球最低企業稅率（GMT），對於部分以低稅收作為招牌
的經濟特區而言，GMT為經濟特區的後續發展帶來挑戰。加拿大智庫國際可持續發展研究
會（IISD）撰文稱，僅靠稅收優惠政策無法確保經濟特區取得成功，伴隨GMT實施，各地
政府應仔細評估現時稅收政策，研究採取其他措施，維持對優質投資的吸引力。
分析現稅收優惠政策效用
IISD指出，各地當局可以首先分析現有稅收優惠政策的效用，包括這些措施能否吸引高質
素跨國企業進駐、能否帶來持久的優質投資，以及政策是否有助推動當地長期經濟發展，
從而化繁為簡，廢除部分效果不佳的稅收優惠或激勵措施。
報道也稱，GMT令各地經濟特區在稅收條件上，逐步回歸同一起跑線，由此一來，經濟特
區的政策支持、基礎設施、供應鏈與物流體系、人才儲備以及可持續發展能力，將是決定
其全球競爭力的關鍵。各地當局可思考GMT實施後，現有經濟特區在基建和制度等領域的
不足，專注改善投資環境、培養人才，提升監管效率。
實施GMT或與部分經濟特區與進駐企業出現合約糾紛，IISD建議當局仔細思考現有法律框
架，審視雙邊投資協議，盡快與投資人和進駐企業代表磋商，盡量規避違約風險。長遠而
言，IISD認為各地應依照自身情況發揮優勢，確認GMT實施後的新方向。
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全球較知名經濟特區
https://www.wenweipo.com/a/202501/08/AP677d89c5e4b016b9c90a706e.html
●阿聯酋 迪拜
傑貝阿里自由區（JAFZA）
傑貝阿里自由區是中東最大的經濟特區，擁有來自100多個國家超過一萬間跨國企業進駐
，是幫助阿聯酋擺脫對石油產業的依賴，實現經濟多元化的重要經濟特區，也是中東地區
主要的物流、貿易和金融中心。2023年，所有在傑貝阿里自由區註冊的企業貿易額達
1,686億美元（約1.3萬億港元）。
●韓國 大邱
大邱-慶北經濟自由區（DGFEZ）
大邱-慶北經濟自由區2008年成立，是韓國重要的物流樞紐和IT產業中心，聚焦包括IT產
業、高科技交通基建設備、清潔能源和知識產權服務為主的4個產業。該區還陸續發展高
科技工業園區、時尚設計區和國際文化產業區，吸引多領域相關企業進駐。
●盧森堡
盧森堡自由港
盧森堡自由港主營高級安全存儲設施，是歐洲為藝術品和其他貴重物品提供安全儲存、保
險、展示及交易服務的重要地點。當局近年推動數碼盧森堡倡議，在盧森堡自由港基礎上
設立23個高水平網絡數據存儲中心，服務全球各大企業。
●巴拿馬 科隆
科隆自由貿易區
科隆自由貿易區是全球第二大免稅貿易港，也是西半球最大的自由貿易區，與巴拿馬運河
和金融業一樣，成為巴拿馬經濟的重要支柱。科隆自由貿易區的經濟活動價值佔巴拿馬國
內生產總值（GDP）約7%，擁有數以千計註冊企業，在巴拿馬經濟社會中有重要地位。
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安華：直到有私企參與 隆新高鐵至少擱置兩年
https://www.sinchew.com.my/news/20250107/nation/6202250
星洲日報 布城訊
首相拿督斯里安華宣佈，吉隆坡新加坡高鐵項目將會暫時擱置至少一兩年，直到有私人界
的參與為止。
他說，大馬對隆新高鐵的立場是邀請私人界參與，因為政府在扶貧、水災、基礎設施、教
育和公共衛的立場是邀請私人界參與，因為政府在扶貧、水災、基礎設施、教育和公共衛
生等問題有所侷限，而這些都是政府至少在未來一兩年內的優先事項，而非高鐵。「只有
在私人企業全面參與、政府很有限參與的情況下，（這個項目）才能實現。」
致力扶貧解決教育衛生問題
「因此，大型項目將被推遲，主要是因為要致力於解決一些與基礎設施、教育和衛生以及
貧困等懸而未決的問題。我們仍在等待私人界作出有希望和積極的貢獻，以便在必要時推
進此項目……已經有一些建議書，工作小組正在探討建議書。」
安華也是財政部長。他今日與新加坡總理黃循財舉行了非正式會議後，在聯合新聞發佈會
上，這麼回應隆新高鐵的課題。
黃循財：聽取大馬建議從頭開始
黃循財則說，新加坡正等待大馬提出新的建議，一切從頭開始。
「很遺憾，我們無法按原訂計劃繼續推進，但我們願意聽取馬來西亞方面的新建議，從頭
開始。這就是我們的立場。因為從我們的角度來看，兩國之間加強聯繫總是有利的。」
隆新高鐵最初是於2013年由時任首相拿督斯里納吉和新加坡時任總理李顯龍提出，作為全
球第四繁忙的國際航線的替代方案。雙方於2016年12月簽署了一項具有約束力的雙邊協議
，並計劃在10年後開始運營。
敦馬2018年上臺後擱置
不過，以前首相敦馬哈迪為首的希望聯盟於2018年上臺後，以費用過高為由擱置下來。大
馬政權之後數次更迭，兩國最終在2021年正式終止這項計劃，以致大馬必須賠償相關成本
。
安華領導的團結政府2022年11月上臺後，提出重新探討隆新高鐵計劃，但強調須由私人領
域投資，而不是政府資助。此前，共有三個財團爭取隆新高鐵項目，分別是：
一、馬資源－IJM建設公司－成功鐵路公司－鐵道公司財團；
二、楊忠禮建設公司－SIPP鐵路公司財團；以及
三、由中國國企中國鐵建集團牽頭的中國集團。
馬資源退出高鐵項目
然而，馬資源卻在去年12月18日內閣即將商議這一項目之際，以「追求其他戰略機會」為
由，宣佈退出高鐵項目，引起各方關注重啟計劃會否受到影響。
日前，新加坡《海峽時報》報道，國家元首蘇丹依布拉欣陛下去年9月對北京進行為期4天
的國事訪問期間，據稱曾向一家中國國有企業尋求資金，以重啟高鐵項目；然而，熟悉情
況的消息人士透露，該項目之後還是進展甚微。
據業界估計，這條長約350公里的鐵路，預計耗資約1000億令吉。