標題: 就職日逾百行政命令 推翻前朝政策 涉內政外交 勢遭法律挑戰
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【明報專訊】
特朗普預告在周一（20日）總統履新的幾個小時內，會以「空前速度和力量」採取行動。
他首日要簽署的行政命令或指令可能有100至200項，包括用以推翻拜登政府一些政策，便
利新政府大規模遣返非法入境者、推翻環保政策、擴大本土化石能源產量。他還可能特赦
「國會山莊騷亂」犯人，加徵關稅，乃至宣布美國退出世界衛生組織（WHO）、《巴黎協
定》，以及押後TikTok禁令生效時間、放寬加密貨幣監管等。個別行政命令預計將面對法
律和政治挑戰。
特朗普周日在首都華盛頓的「勝利集會」揚言，「從明天開始，我將以空前速度和力量採
取行動，解決我們國家面臨的每一個危機」，他稱將在「宣誓就職後數小時內廢除拜登政
府的每一項激進而愚蠢的行政命令」。他另在一個就職前晚宴說：「上任後數小時內，我
將簽署數以十計行政命令——確切地說近100項——其中許多我將在明天的演講中描述。
」
霍士新聞周日援引高官報道，特朗普準備就職首日簽署逾200項行政措施，當中包括具法
律約束力的行政命令，以及沒約束力的總統指令。
Politico援引兩名知情人士報道，特朗普即位首日將下令開始大規模遣返非法入境者。他
還將恢復其第一任期內實施的《移民保護議定書》（即通稱的「留在墨西哥」政策），要
求庇護申請者在墨西哥等其他國家提出申請及等候審批而非在抵達美國後申請。此外，他
可能重啟築建邊境圍牆計劃，取消在美國出生的非本土居民子女可自動獲享美國公民身分
的規定。
拓化石能源生產 赦免國會山莊騷亂者
至於拓展化石能源生產、削減遏止全球暖化的法規料將是其另一大類別的行政命令內容。
特朗普承諾過取消拜登政府的氣候補貼、推翻鼓勵轉用綠色能源的目標，恢復能源勘探，
向石油、天然氣和煤炭生產商提供稅務減免，乃至再次宣布美國退出旨在遏制全球排放和
升溫幅度的《巴黎協定》。
特朗普又曾稱在上任首日向加拿大、墨西哥徵收25%關稅、向中國所有進口貨品加徵10%關
稅，用以促使這些國家戮力打擊毒品和非法移民流入美國。不過《華爾街日報》周一報道
，特朗普周一就任總統後將簽發內容廣泛的貿易備忘錄，但不是徵收新關稅，而是指示聯
邦機構調查和評估美國與中國、加拿大和墨西哥的貿易關係，包括貿易逆差、貨幣政策。
他另可能通過行政命令赦免2021年1月6日「國會山莊騷亂」被告、撤銷原政府的多元化措
施（例如學校性別政策、軍隊內的多元公平包容政策），以及押後TikTok禁令生效時間。
鑑於他曾承諾當「加密貨幣總統」，外界預計他可能放寬加密貨幣監管和促進廣泛使用的
措施。
儘管特朗普主張大幅削減聯邦預算，但其多個政策措施成本高昂（如驅逐數百萬無證移民
可能花費數百或數千億美元），並且不乏具爭議事項（如倘撤銷「出生公民權」，會牴觸
憲法第14條修正案引發法律挑戰）。
國會不能推翻行政命令 可藉修法架空
美國總統行政命令毋須通過國會審議批核，雖不是法案，但具法律效力，可於短時間內對
聯邦政府、機關起着政策指導作用。惟其內容不能踰越、違背美國憲法及現行法例。而國
會縱不能推翻總統行政命令，但在不同意時，可通過修訂法律或刪減經費等方法予以架空
。法院也能通過審訊仲裁，使違憲、違法的行政命令無效。
（Politico、CNN、BBC、華盛頓郵報、霍士新聞）
「特朗普2.0」上台百日目標
經濟
‧特朗普競選時誓言延長其首個任期簽署的《減稅與就業法案》(TCJA)，該法案主要降低
中及高收入家庭稅率，於2025年到期。聯邦預算問責委員會估計，延長TCJA將使未來10
年政府赤字增加約5萬億美元(約39萬億港元)。
‧特朗普表示上任後會向中國商品加徵10%關稅，對墨西哥和加拿大所有商品徵收25%關稅
。財長人選貝森特稱，關稅將用於實現三個目的：解決不公平貿易行為、為聯邦政府增
加收入、迫使各國遵守特朗普的要求，包括加墨須解決毒品和非法移民問題。惟此舉會
招致關稅報復，屆時企業將成本轉嫁消費者，可能增加美國通脹。
外交
‧特朗普曾揚言上任首天會結束俄烏戰爭，他提名的烏克蘭及俄羅斯問題特使凱洛格表示
，促成停戰需花100天。
‧特朗普就職前幾天，以色列與哈馬斯達成停火及釋放人質協議，若協議能持續，將被視
為特朗普2.0百日內重大成就。
‧《華爾街日報》引述消息報道，特朗普告知高級幕僚，有興趣在重返白宫的首100天內
訪問中國。
移民
‧大規模驅逐非法移民，增調更多國防部資源到美國南部邊境，並可能實施入境禁令，以
及取消旨在為古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉人提供進入美國合法途徑的人道主義計
劃。
環保
・廢除拜登政府大部分對抗氣候變化措施，取消推動使用電動車政策及綠色能源補貼，同
時加快國內石油鑽探，稱可降低油價。
資料來源：華爾街日報、ABC
特朗普允押後禁令 TikTok恢復服務
面對美國「不賣就禁」法律，影片分享平台抖音海外版TikTok上周六一度「熄燈」暫停服
務，但因得到即將就任美國總統的特朗普承諾推遲執行禁令，TikTok在周日（19日）「死
線」恢復服務。
TikTok從周日下午起重新可供瀏覽和存取內容，惟蘋果、Google等仍不能讓美國用戶下載
該應用程式。TikTok聲明道：「由於特朗普總統的努力，TikTok回到美國！」它感謝特朗
普「提供了必要的澄清和保證」，表示將與普朗普合作「制定長期解決方案，使TikTok留
在美國」。
特朗普周日早上在社交媒體Truth Social表示，他將於周一就職後簽發行政命令押後執行
禁令，並讓服務供應商不用承擔責任，以便騰出時間爭取達成可保美國國家安全的協議。
但他表示，他批准TikTok經營下去的條件是美國持有其五成股份，那樣可挽救就業機會，
防止業務外移到中國。
馬斯克抱怨「X不准在華營運」
特朗普的盟友、社交媒體X的老闆馬斯克周日發帖表示，他一直反對禁制TikTok因為損害
了言論自由，然而他抱怨道：「TikTok獲准在美國營運，X卻不准在中國營運，這不公平
。有些東西需要改一改。」
京：歡迎守法規網企來華發展
中國外交部發言人毛寧昨回應稱，中國政府依法管理互聯網，只要遵守中國法律法規，提
供安全可靠的產品和服務，歡迎各國的互聯網企業來中國發展。她又表示，TikTok在美營
運多年，對促進就業、消費發揮積極作用。中方希望美方提供開放、公平、公正和非歧視
的營商環境。
（新華社、NBC、BBC）
百萬人上街不復見 反特示威「縮水」
有別於8年前的100萬人示威，圍繞今次就職禮的反特朗普示威規模預計明顯縮減。有民眾
坦言對於示威無助解決問題感到無力，有組織亦稱民眾質疑示威成效，並沒計劃舉行示威
。但有學者則認為抗爭會再出現，只是方式將有所不同，例如發起不合作運動或在權益可
能受傷害時出來對抗和干預。
學者：抗爭續現 方式不同
在2017年特朗普宣誓就職翌日，首都華盛頓及多個城市有100萬人參與婦女大遊行（
Women's March），成為美國歷來單日最大規模示威。上周六華盛頓等城市亦有民權、種
族公義等組織發起的「人民大遊行」（People's March），華盛頓的示威有數千人參與。
今年多場反特示威規模都較2017年時小得多，路透社指原因之一是去年大選特朗普擊敗賀
錦麗後，女權運動出現分裂。另外，特朗普2016年大選贏選舉人票但輸普選票，而去年他
輕取選舉人票，普選票亦比賀錦麗多逾200萬。
康涅狄格大學政治學教授普雷斯曼（Jeremy Pressman）指出，社運界對於如何可最有效
表態出現分歧。部分人認為示威並沒成效，尋求採取新策略如增加投放資源到基層政治組
織，另一批人則認為大規模示威仍有效，因會把經驗豐富的組織者和社運新人聚集起來。
（華盛頓郵報、路透社）
CNN：拜登留卸任信傳達祝福建言
美國總統當選人特朗普的就職典禮周一（20日）舉行，按事前規劃，特朗普一早將前往白
宮與總統拜登會合，兩人再同車前往舉行宣誓儀式的國會山莊圓形大廳。拜登離開橢圓形
辦公室前，將依傳統留一封卸任信給特朗普，傳達祝福與建言。
特朗普4年前連任失利、質疑選舉舞弊，拒絕出席拜登的就職。特朗普當時少數遵循的慣
例，是留下卸任信給拜登。拜登、特朗普至今都未對外公開這封信。拜登當時讚許特朗普
寫了「慷慨的信」，他以私人信件為由，選擇不透露內容。
美國有線新聞網絡（CNN）報道，拜登這次也會寫卸任信給特朗普。即將離任的總統寫卸
任信給繼任者，是始於列根在1989年寫給老布殊卸任信以來的傳統。美聯社引述專家指出
，若拜登寫卸任信給特朗普，將創下美國史上首例：一名將卸任總統寫信給繼任者，而這
名繼任者正是曾留卸任信給他的人。
（CNN、中央社）
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終結多元性別 川普：美國政府只認男性和女性
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4929901
自由時報 即時新聞／綜合報導（黃其豪／核稿編輯）
川普20日宣誓就職，成為美國第47任總統，正式展開他的第二任期。川普在就職演說中提
及他在競選過程中所做的承諾，包括將改變美國在性別與多元化方面的政策，他提到：「
從今天開始，美國政府的官方政策只有兩種性別，男性和女性。」
綜合外媒報導，川普將簽署行政命令取消對跨性別者的保護，終止拜登政府施行的DEI（
多元、平等、包容）命令，此舉符合川普在競選時的承諾，也象徵美國聯邦政府的政策改
變。
川普在就職演說中表示：「本週我將結束政府將種族與性別社會工程化、融入公共與私人
生活等方方面面的政策。我們將打造一個沒有種族偏見、以才能為基礎的社會，從今天開
始，今後美國政府的官方政策將只有兩種性別，也就是男性和女性。」
一名美國政府官員指出，川普的行政命令將結束聯邦政府內部的DEI政策，縮減所有機構
對於DEI項目的資助，不過美國政府並沒有透露此項命令是否會擴大到民間機構。
自川普當選以來，多家美國企業已經結束或縮減了DEI計劃，其中包括麥當勞、沃爾瑪和
Facebook 母公司 Meta等。不過像是蘋果、Costco等公司仍堅持維持DEI相關政策。
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川普敵人清單 拜登赦免防報復
https://udn.com/news/story/121777/8503640
聯合報 編譯高詣軒／綜合報導
拜登廿日在卸任美國總統前幾小時，搶先赦免白宮前首席醫療顧問佛奇、美軍退將密利及
調查二○二一年一月六日國會暴動案的聯邦眾議院委員會成員等人，以防這些人遭繼任總
統川普報復。
拜登聲明，發布這波赦免不應被誤解為上述任何人參與不當行為，這些人接受赦免也不應
被誤會是承認對任何犯行有罪，「由於他們對國家的不懈奉獻，我國欠這些公僕一份感謝
」。
美聯社報導，川普曾警告會有一份「敵人清單」，上頭羅列曾冒犯他的政敵及尋求就川普
涉入國會山莊暴動案究責的人。
佛奇曾任國家過敏與傳染病研究院主任將近四十年，二○二二年退休前擔任拜登首席醫療
顧問，協助協調美國新冠防疫對策。佛奇曾因拒絕為川普毫無根據的說法背書而招致其不
滿，右翼民眾也因口罩強制令等政策抨擊佛奇，認為這些政策侵害其權利。
密利曾任美國參謀首長聯席會議主席，他曾說川普是法西斯主義者，並詳述川普在國會山
莊致命暴動案的相關作為。密利已感謝拜登赦免，表示今後不用擔心遭「報復」。
共和黨籍前聯邦眾議員麗茲．錢尼和金辛格等調查該暴動案的眾院委員會成員和職員，同
樣獲拜登赦免；曾到該委員會作證的國會山莊和華府警方人員也獲赦免。
拜登任內赦免和減刑人數創下歷任總統紀錄。