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內政部推晶片身分證 資安疑慮大
內政部近日將進行民調
〔記者陳鈺馥、劉力仁／台北報導〕
台灣自二○○五年全面換發國民身分證後，已逾十二年未換發，內政部現正規劃推動
晶片身分證（eID），將於近日進行民調，參考德國經驗的修法草案則預計年底前出爐，
未來晶片身分證將結合自然人憑證功能，民眾可選擇是否按捺指紋及提供虹膜辨識，計畫
經行政院核定後，預計四年內全面換發；但資安專家、台權會批評，內政部建置龐大資料
庫儲存兩千一百萬人個資，一旦資訊外洩，恐將嚴重影響國家安全。
內政部全面換發晶片身分證理由為，現在身分證久未更換，國人容貌與十年前大異其
趣，加上晶片護照、自然人憑證已上路多年，相關電子憑證資訊技術已趨成熟，因此仿效
歐洲國家推行晶片身分證，打造數位政府。
據內政部規劃，十四歲以上國民免費換發，預計換發兩千一百萬張，卡片若採聚碳酸
酯（PC）材質，每張成本一七○元、總經費約五十八億，如用共聚聚酯（PETG），每張一
二○元、總經費四十億九千多萬。
研擬修法納入生物辨識
法源方面，內政部參考德國身分證及電子識別法案，預計年底提出「戶籍法部分條文
修正草案」及修改「國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理辦法」。
戶政司表示，修法方向包含，須經當事人同意，始能讀取或儲存晶片身分證；未經法
院或當事人同意，不得對外提供當事人使用紀錄；為了保障人權及資訊安全，存錄指紋在
晶片內須經當事人同意，指紋不能儲存在任何資料庫，未經當事人同意不得讀取或儲存晶
片中的指紋；晶片設計也會加入電子防偽、存取控制機制。
戶政司官員強調，生物辨識特徵的指紋、虹膜識別，將尊重民眾意願，政府不會強制
蒐集，自然人憑證功能也可自行選擇是否開通。
民眾暴露隱私外洩風險
但交大資工系教授林盈達表示，晶片身分證想要達到的功能，目前都有替代方案，但
個資洩漏風險將如影隨形，看不出有推動必要性。民主國家對這類資訊蒐集的政策都相當
謹慎，只有極權國家為了掌控人民才會推出此類政策。
專家質疑恐將影響國安
台權會會長翁國彥表示，晶片身分證有民眾隱私權洩漏、國家安全疑慮，內政部如果
執意推動，一定要通過立法院審查的法律，要有足夠的法律位階，不能用行政命令或是修
改現有戶籍法條文；這個龐大資料庫都是民眾的個資，中國方面也會希望取得，未來外包
廠商可能也會有中資背景，內政部要如何去除這疑慮、建立安全機制，必須說服國人接受
。
戶政司指出，內政部十月將進行全國民調，調查民眾對eID看法，民調結果將納參考
，最後計畫與修法草案一同報請行政院核定，預計將以四年進行作業，前兩年著手細部規
劃、驗證、系統開發及測試，後兩年全面換發晶片身分證。
(自由 2017-10-02)