前面的板大們所說都沒錯,剛好看到有興趣的議題狗尾續貂一下:
簡單說,概念上的理解是這樣:
(台)警政署--各自治體警察局
(日)以最常出現的警視廳和警察廳為例
[地方]東京都知事--東京都公安委員會--警視廳
[中央]內閣--內閣府--國家公安委員會--警察廳
--法務省--公安調査廳
從上面可以看出來,其實編制上可以說是平行單位,但在人事晉用的關係,
會讓人覺得又有些微妙的連結。或許因為台日在地方自治上的程度有落差,
所以比較不容易想像日本的情況。
公安就是法務省轄下的情報單位,那警察廳自已也有情報單位,叫做警備局。
前文提到的特高,戰前的編制在內務省底下,地方的特高也是。
戰後特高和內務省一起被GHQ廢了。不論短短幾年的國家/自治體警察制度,
後來=現狀就是由各個公安委員會統理警政事務。
另外,原本內務省調查局,就移出去變成法務廳的特別審查局,
即現在的公安調查廳。
為什麼前文說「公安也跟戰前惡名昭章的特高(特殊高等警察)有扯到邊」,
因為早在設計的時候就有很多前特高參與其中,等公職追放過後就進去了。
戰後首任廳長是藤井五一郎,戰前是大審院(最高法院)的法官,
戰後當律師,其實就是GHQ意向下的象徵,法曹管情治還是有點難想像吧。
現在公安調查廳首長也都是檢察官(畢竟在法務省底下也是合情合理),
但實際上管理及執行調查工作者,仍然出身自警察系統。
阿好玩的是,台灣調查局整個司法警察化,公安可沒有。
所以他們不得向法院申請拘票或搜索票。
然後前文講到公安不像FBI也不能說是CIA。
這是因為日本戰後按吉田茂的意思,日本的CIA就是「內調」(内閣情報調査室)。
但因為讀賣為首的三大報罵說是戰前內閣情報局的復活,
加上內務官僚和外務官僚的傾軋變得四不像。
後來任務編制上也偏向政治、輿論的情報收集,
而狹義的國家安全和治安情報還是給警察和公安。
另一方面,誠如前面提到的,公安不算是一般的司法警察,
所以也不會像FBI。
掛羊頭賣狗肉,這談不上是日本的特色。
通常和歷史變革有關,每一次錢權人的重整就會出現類似狀況。
又或者可以說,有時候只是因應組織編制的需要罷了。
同類行政業務放在單一組織下,終究只是理想。
特別對國安這種算得上包山包海的範疇來說。
就像「內調」改制至今,就真的沒有像狹義認知上的情報編制嗎?
恐怕也不盡然吧。
順道一提,現在東京都公安委員會裡面對台灣人來說最有名的,
應該是前田雅英教授吧。
以前也問過老師,為什麼沒人研究公安,大多只有些報導文學的材料。
老師淡淡地說:沒人知道他們在幹嘛是要怎麼研究。
以前曾經去中央廳舍的其他機關參觀過,大門統一安檢過後,
通往公安委員會有獨立的電扶梯上去,那邊另有獨立的安檢。
共用的電梯也去不了那裏(廢話)。
隨筆亂書,大家加減看看就好。