蔡英文總統雙十文告放軟 潘兆民：口惠不實
蔡英文總統今年雙十文告，涉兩岸的內容調性與去年相較放軟，東海大學政治學系教授潘
兆民向中評社表示，蔡今年態度轉圜，很大成分是因應美國大選的不確定性，所做出的保
險策略，四平八穩，誰都不得罪，也代表其感受到兩岸緊張的後座力。但可惜的是，民進
黨執政不認九二共識，終究與大陸沒有互信基礎，就北京而言，蔡的善意也只是口惠而不
實，對修復兩岸關係幫助有限。
潘兆民，國立政治大學東亞研究所博士，現任東海大學政治學系暨通識教育中心合聘教授
，曾任東海大學國際教育合作處副國際長、東海大學就業輔導暨校友聯絡室主任、美國紐
約州立大學政治系訪問學者及上海復旦大學訪問學者。
針對蔡英文總統雙十談話內容，潘兆民表示，若以去年相比，蔡英文總統今年的態度明顯
讓軟，2019年的文告內容，針對兩岸部分，蔡不斷宣揚中國威脅論，甚至話鋒相當強硬，
針對香港議題大肆批評，包括直指大陸推動一國兩制失敗，強調臺灣不會在壓力下屈服等
，展現十足「辣臺妹」調性。
而今年則未見去年那些激烈的措辭言語，潘兆民表示，蔡在兩岸關係內容轉而委婉，只表
示，面對兩岸關係，不會冒進，也會堅守原則，且強調，維持兩岸關係的穩定，是兩岸共
同的利益，也期待兩岸雙方共同承擔穩定責任。從去年訴求對抗中國的威脅，轉變成攜手
合作穩定兩岸情勢。
值得注意的是，潘兆民指出，蔡英文總統這次在文告中，更難得呼應中國大陸領導人習近
平在聯合國視訊演說內容，肯定習宣示的「不稱霸，不擴張，不謀求勢力範圍」談話，過
去蔡針對陸方領導人的講話，總是以批判、針鋒相對為主，這次罕見做出公開呼應、認同
，態度轉變幅度相當劇烈。
分析蔡英文總統態度轉變的原因，潘兆民表示，從時間點來看，去年的雙十慶典，是在蔡
尋求連任，選戰如火如荼的階段，蔡英文總統面對中國國民黨挑戰者韓國瑜來勢洶洶，最
後階段積極打出反中牌策略，並趁著發表雙十文告，激化反中效應，將反中牌功能極大化
，也確實產生正面效果。
時至今日，蔡英文總統已然沒有選舉壓力，但反而要面日趨嚴峻的兩岸關係，以及11月3
日即將見真章的美國大選。潘兆民指出，在兩岸緊張的方面，近日大陸軍機頻繁繞臺，並
數度穿越「海峽中線」，針對性的軍事行動次數拉升、衝突風險增加，甚至短短10個月就
耗費掉新臺幣225億元國防經費，讓蔡政府開始感受到兩岸對立的後座力。
在美國大選變數方面，潘兆民說，蔡英文總統先前一直與特朗普政府唱和，齊打反中牌，
樂於擔綱美國反中的馬前卒，但隨著特朗普感染新冠肺炎，拜登民調持續上揚，讓過去一
直押寶特朗普的蔡政府開始有所警覺，假如特朗普連任失敗，拜登上臺的對中策略趨緩，
蔡政府先前過於親美的外交策略，恐怕成為一計回馬槍，因此才自踩煞車，對中態度轉趨
柔和。
不過，雖然蔡英文總統這次雙十文告對陸態度趨緩，但潘兆民指出，陸方恐怕不會接受蔡
所釋出的善意，因為可以發現，蔡在文告中並沒有針對兩岸共同維持穩定，提出具體的政
治方案、政治互信以及政治基礎，簡而言之，蔡政府依然不承認九二共識，蔡過去還會提
到九二歷史淵源，近年則是完全不談九二共識，在今年的雙十文告中，仍然對九二共識隻
字不提，代表民進黨與中共依舊沒有辦法建立互信基礎。
潘兆民指出，兩岸關係從蔡英文總統執政以來，每況愈下，雙方各自將責任推給對方，認
為是對方在破壞互信基礎，其實主要的癥結都在於九二共識，北京認為蔡政府不認九二共
識，就是在去中國化、搞臺獨，這樣的情況下，蔡政府提出任何訴求，北京都不會買單。
因此，蔡英文總統這次文告談話，只可以說，空有意願，沒有務實的做法，口惠而不實，
陸方聽聽參考，也不會給臺灣好臉色看。
可以發現，中國大陸官方媒體隨後就播出一系列指控臺灣間諜潛入的專題報道，潘兆民認
為，顯然，大陸對蔡政府已失去信任，不願輕易相信蔡的說詞，該報道還特別指稱是在香
港地區活動的臺灣間諜，針對性十足，明顯是在警告蔡政府不要再想操作香港議題，也不
要再去配合美國演出。
潘兆民認為，面對蔡政府的軟調性，北京卻是用強硬的方針回應，這對臺灣而言需要警覺
，因為只有當中國大陸認為和平統一的機會渺茫，才會開始轉趨強硬對臺的策略，過去兩
岸一方釋出善意，另一方通常不會太過反其道而行，但從這次陸方的態度來看，似乎沒打
算吃民進黨這一套。
http://www.crntt.tw/doc/1058/9/9/3/105899332.html