明日中國晚報
中央補助兩年短差300億陳菊強烈呼籲：還高雄財政公道
記者許昆良/高雄報導
縣市合併後，中央對高雄市的補助年年減少，兩年來短差近300億，形同變相懲
罰高雄，此外，北、高兩市獲分的統籌分配款、勞健保欠費補助款等金額天差地遠，更凸
顯中央重北輕南的情況變本加厲。高雄市長陳菊（30）召開記者會，強烈呼籲中央給予高
雄市民應得的財政正義，並儘速落實「財政收支劃分法」與「公債法」修法，把缺口補上
，讓高雄的建設資源不再匱乏。
陳菊表示，縣市合併前，中央政府屢屢對外承諾，合併之後對高雄的補助「只會
多、不會少」，事實是合併之後一年比一年少。中央補助地方政府財源，主要包括統籌分配稅款、一般性補
助款，以及計畫型補助款，以縣市合併第一年（100年）為比較基準，101年的補助少了
127億，102年更少了166億，缺口年年擴大，兩年加起來，中央虧欠高雄人將近300億的建
設經費。
此外，相對於過去對高雄縣的補助，縣市合併後許多中央經費補助比例反而下降
，包括：生活圈道路系統計畫補助由88%降到73%；污水下水道工程由98%降到88%；鐵路立
體化計畫由90%降到78%，顯見高雄市合併後經費補助不但沒有升格，實質上反而遭到降格
，縣市合併變成懲罰高雄。
而近年來在極端氣候的衝擊下，台灣南部遭受颱風水災的機會提高、災情變大，
河川水文更需要加強治理，然而，中央政府無視高雄市民生命財產安全的需求，卻反其道
而行，把高雄的「易淹水地區水患治理計畫」用地補助，從70%降到60%；原中央核定之高
雄治水計畫總經費達384億元，但目前中央僅補助91億，尚有293億的缺口未有財源支應，
讓地方政府預算編列捉襟見肘。
另一方面，中央政府長期重北輕南，高雄的國公營企業污染留給高雄，每年上繳
中央的營業稅數百億、盈利上千億，但高雄分得的統籌分配款卻比台北少了102億。縣市
合併之後，不公平的情況更是變本加厲，以勞健保欠費補助款來說，高雄人口277萬人，
比台北266萬人口多了11萬，但近三年中央的勞健保欠費補助，高雄僅有22億多，台北卻
獲173億多，是高雄的7.7倍，兩者相差高達150億，陳菊不禁感嘆，難道高雄人的健康、
性命比較不值錢嗎？
財政局長李瑞倉進一步指出，縣市合併過程太過倉促，相關配套措施未及上路，
致使地方政府欠缺財源，雖然中央統籌分配款微幅增加，但兩年來一般性補助款卻大幅減
少約188億，加之各項建設的經費補助比例也縮水，使地方財政雪上加霜。中央一再對外
放話「補助只多不少」，實際補助卻「明升暗降」，讓地方背負「亂花錢」、「不知開源
節流」的罪名，非常不公平。
陳菊認為，合併升格應該是歡欣鼓舞的喜事，而非懲罰高雄，在五都之中，高雄
市是唯一一個合併前縣市補助比例落差懸殊的城市，情況特殊，中央對原高縣建設經費的
補助比例不應在合併後馬上收手，應維持一段期間，補足地方建設經費缺口。
陳菊也強調，高雄僅訴求財政公平，市府一再催促、拜託中央正視，但中央政府
卻始終忽視拖延，令高雄市民忍無可忍。她強烈呼籲中央儘速落實財劃法與公債法的修法
工作，把缺口補上，使高雄的建設資源不再匱乏，也盼市籍立委不分黨派，支持協助高市
得到應有的財政正義。
http://www.cnnews.com.tw/cnnews/0108/w4/images/hea-40.htm