※ 引述《ButterMyAss (55)》之銘言：
: http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140816/452987/
: 國民黨高雄市長參選人楊秋興（左一）以市民身分向江揆建言。林聰勝攝
: 行政院長江宜樺與政務委員楊秋興下午聯袂參加商業團體舉辦「南台灣企業座談會」
: ，會中有人建議中央地方同黨派，政府行事會較順暢，年底政黨輪替讓楊當選，頓時
: 會場瀰漫濃濃選舉味。
: 楊會中以市民身分向江揆建言，贊同高雄石化園區遷移集中管理，將來統籌分配款應
: 提高分配比例給受汙染的高雄，較符合公平正義原則。（林聰勝／高雄報導）
因為氣爆事件的關係，「石化產業離岸化」的議題終於浮上檯面。事實上石化產業
向南集中、離岸化，是高雄市政府長期以來一直在推動的「基本市策」。但稍有常
識的人都知道，這麼大的計劃，以台灣現有的強幹弱枝、盤根錯節的錢權結構，市
政府是根本插不上手的。現下，市政府能夠扮演的角色，首先，是一個積極能動、
不斷丟出構想的「提案者」的角色；第二，是站在市民的立場，不斷發掘問題、傳
達市民基層聲音的「護民官」的角色。但是最後能拍板定案的人，還是中央政府。
現在氣爆事件帶來的民意狂潮太大。中央政府從一開始死守強硬的「三不」態度。
但當中央漸漸發現台灣人，尤其是高雄人，已經聰明到不吃中央政府這種威脅利誘
的爛手段。現在中央政府不得不屈服，首先是行政院答應拿出十三億災害準備金，
再來又一反過去死守五輕的態度，主動丟出「離岸石化專區」的議題。這對高雄市
民來說毋寧是一種好勢頭。然而，高雄市政府與市民該明辨的是，中央此一倡議，
是否只是出於民意壓力玩玩緩兵之計？尤其那個2017年的時間表，稍有公共工程常
識的人看到都知道根本是有欠思慮，講難聽一點根本是騙小孩的。如果任由中央去
瞎搞，好一點是石化專區計劃流產、賠上一點規劃預算，而石化產業在高雄仍維持
原狀；最糟的狀況很可能變成：南星計劃生出一座高污染的「麥寮六輕」，而楠梓
、仁大遷廢，林園製程改善的諾言照樣被食言，高雄市民被迫再次承受石化業產能
加碼；原本石化產業轉型的希望落空，而污染量卻比以前不減反增。
所以雖然中央丟出石化專區的倡議，對我們高雄市民而言是個有利的勢頭，但勢頭
愈是對我們市民有利，我們市民就愈需要謹慎以待，以免被中央政府玩了個緩兵之
計而不自知。陳菊不急著照單全收中央政府丟出的石化專區的倡議，而是強調市民
參與，這是非常正確的一個政治選擇。我們的中央政府，在這六年國民黨的執政之
下，已經成了一個說謊吹牛的慣犯。如果沒有我們市府和市民盯著，事情可說是百
分之百一定會往偷雞摸狗的方向發展。若是沒有辦法趁著這個機會，建立市民參與
的決策模式的話，我寧可不要有石化專區。
相對而言，像楊秋興第一時間就跑去跟中央搖尾巴，言談之間恨不得南星石化專區
明天就馬上開始蓋；楊秋興這種心中只有中央沒有地方的作法，絕對不是對高雄市
民負責任的表現。楊可能會去找一些黨工、無良廠商，開開所謂以「市民座談會」
為名義的造勢大會，然後就自以為這樣叫做公民參與。事實上這根本不是「公民參
與」而是「公民不參與」。一堆黨工、樁腳和無良商人提一些已經篩選過的預設立
場的小問題，然後做出擁護中央領導核心的結論，那不叫公民參與，那個叫洪憲帝
國籌安會。可是中央政府會拿這種籌安會式的結論，來當做自己「傾聽民意」的大
義名分，這是很虛偽，卻也很容易讓不明究裡的台灣人信以為真的。真正的公民參
與，必然是充滿雜音、不時衝突，也不時在解決衝突的。
而在一個市民參與的決策模式當中，地方政府應該扮演一個仲裁「中央」與「人民
」之間的衝突的角色。這時一個強有力的仲裁者是很重要的。而我不諱言陳菊是扮
演這個仲裁者角色的最佳人選。她的社運背景，使她習慣於解決兩難衝突的場面；
她的社工背景，使她能夠體察到一些數字上看不到的、深入基層的民情（例如說，
大林蒲遷村的過程中，要怎麼樣做到盡量不拆散原本社區的人際脈絡？這就是數字
上看不到的細微問題）；而她的政治歷練，使她不會輕易掉入中央政府的各種小手
段陷阱當中。但我覺得，最最重要的一個特質，就是陳菊是個堅持原則的人；這對
一個仲裁者來說是非常重要的。因為一個沒有原則的仲裁者，很容易因為權力高層
的恫嚇，或是短期民意的誘惑，而做出非最佳的決策。而楊秋興是否是個堅持原則
的人？我想市民心中應該都有定論。