高雄市政府提案制定高雄市既有工業管線管理自治條例送議會審議，議會昨辦公聽會，石
化業者和市府官員見解不同，中油副總經理吳清陽直言，要把總公司遷高雄，困難度高，
「如果各縣市都要求中油遷總公司，公司該如何因應？」市府則堅持唯有總公司南遷，才
能體會高雄市民的安全需求，高官與基層勞工要共同呼吸。
去年731氣爆造成重大死傷，市府擬訂「高雄市既有工業管線管理自治條例」，儘管中央
認為違憲，市府仍照進度送議會審查，議會昨先辦公聽會。
經發局長曾文生說，現有法令未規範工業管線的適用基礎，為保障市民生命財產安全，自
治條例可讓業者善盡管線管理及維護責任。
高雄大學教授簡玉聰說，制定管線管理自治條例是存在於單一轄區，百分百屬地方自治事
務，中央不宜干涉。
義守大學教授吳明孝說，高雄石化產業林立，市民如同住在大工業區中，高市設自治條例
可行，但立法設計要著重風險控制與管理。
中油總公司副總經理吳清陽表示，中油尊重高雄市的立法權，會配合有關管線監理檢查，
但要求將總公司遷到高雄的困難度較高，如果各縣市都要求中油遷總公司，公司「要如何
因應？」
中石化代表說，中石化也是氣爆受害者，應先釐清工業管線的定義，中石化每年都向市府
提交管線維護計畫及檢修維護，繳納道路使用費，這些規範和自治條例整合，十分重要。
長春人造樹脂指出，該公司在新竹、台北、高雄及彰化都設廠，如果全台7、8縣市政府都
有不同要求，會讓各企業不知如何解決執行的障礙。
中油不遷又奈何 訴訟打不完
氣爆凸顯地下石化管線管理問題，高市府制定高雄市既有工業管線管理自治條例，最大爭
議在要求管線單位把總公司遷到高雄來，昨天第一場公聽會，中油已明白表示總公司遷到
高雄困難度高，這是條例能否過關的關鍵。
市府提出各管線單位總公司遷至高雄，頗有「明知不可為而為之」的姿態，想「逼」中油
就範意味濃厚，市府與管線單位角力，但中油並非省油的燈，先前就搬出自治條例「違憲
」等質疑。
總公司的位置直接影響各縣市營利事業營業額的高低，營利事業營業額在中央統籌分配稅
款中的權數高達50%，過去許多大公司的總部設在台北，若將總部遷移高雄，對高雄的財
收挹注大。
13家石化業者一年營業額的最大值逾1兆元，將可增加高市統籌分配款24億到25億元，約
占去年高雄獲配統籌款金額的十分之一，對高市是絕對有利，但就法律層面來說，也有違
憲、違反公司法的爭議。
這項條例在議會要通過不難，綠營在高雄完全執政，府會勢必通力合作，藍營議員也不敢
大力反對，不願冒然與高市公共安全的大旗相牴觸，但條例通過後，該如何執行？這些管
線單位總公司不遷高雄，又能奈他何，恐將衍生打不完的行政訴訟。
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