做好勞檢報告 少點驗屍報告
高雄市三民區自立路與建國路口在大雨期間發生鷹架倒塌、壓死3名機車騎士的工安意外
，勘查發現鷹架與建物間的綑綁纏繞圈數不足，強風吹襲造成斷裂崩塌，導致無辜民眾喪
生。
《營造安全衛生設施標準》中規定：「施工架與預留鋼筋妥實連接，鋼筋纏繞圈數3圈半
以上。」但市府派專家勘查發現，鷹架倒塌斷點的10樓竟只繞了2圈半，而在15層樓的地
方更誇張，有些有綁捆有些沒有，施作偷工減料。
過往討論勞檢議題時，多著重於工時、休假、加班費等議題，但其實工安、勞安等職業安
全項目也是勞檢非常重要的內涵。以這次的案例而言，鷹架在非施工期間倒塌，傷害到的
是無辜民眾，但若是在施工期間倒塌，同樣會有施工的勞工受害。如果能夠透過勞檢落實
勞安，將能有效減少無辜民眾、勞工受害。
我自己出身高雄市政府環保局，環保局與勞工局有類似的困境——我們的稽查工作無可避
免地就是要得罪人，但不只稽查人力不足，大多數的稽查員還都是非典型雇用，今年做完
、明年還會不會被續聘，往往是未定之數，若稽查員跟業者之間有法律糾紛，也不知道政
府是否會提供足夠的法律後援，萬一長官跟業者是好朋友，就更不用講了。
不管是污染稽查或勞檢，都時常遭到廠商或民代關切，讓稽查員調查及裁罰時備受壓力，
造成執法困難及衍生高流動性，稽查經驗因而不易累積，稽查也難以落實。因此若要落實
勞檢，改善勞安與工安，政府必須先提升勞檢人員的勞動條件，首先是補充足額，再來是
將勞檢人員納入正式編制或以其他方法提升留任率。勞檢人員覆蓋率越高，勞安、工安才
能穩定。
我也建議進一步限制，一旦曾有違法關說勞檢紀錄、勞安重大違失紀錄的承包商，將不得
承包公共工程，由公部門帶頭改善施工現場的勞動環境。其實根據《勞工安全衛生法》，
任何事業單位都要有勞安業務主管，但因為沒有罰則，根本沒什麼人在意，政府若不擬定
罰則，至少也要擬出方案鼓勵工程以及工廠聘僱專業勞安相關人員。除此之外，也應確定
監造責任，推動小案件監造設計一體，大案件設計監造分項發包，並盡可能將整修案件一
體發包，由專業承包商施工。
鷹架倒塌害命一案，雖然勞檢處開罰至少30萬，但事後開罰終究喚不回無辜性命。比起事
後追懲，更重要的是事前預防，若能事前落實勞檢稽查，不只能改善勞工的職業安全，更
能進一步避免民眾的生命財產損失。
（高雄市政府前公務員 林于凱）
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