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思考協和電廠改建「能源轉型示範園區」，請以節能、儲能及再生能源作為替代方案
2024年06月03日
文：蔡雅瀅（台灣蠻野心足生態協會 專職律師）
編按：經濟部5月30日發布新聞資料稱，協和電廠沒有「替代方案」，並稱北東電網2025
年起僅剩和平電廠130萬瓩，供需缺口達470萬瓩，已超過其他區域傳輸最大供電能力。
本文作者認為，面對未來的國際局勢，政府不應再用傳統的能源開發思維，建議協和電廠
改建朝向兼具節能、儲能、再生能源（地熱）等「三能」的能源轉型示範園區。
一、新舊機組相隔多年必有替代方案
協和3、4號燃油機組即將於今（2024）年12月除役；採「先拆後建、分期改建」，協和燃
氣1號機，預計2027至2028年商轉；2號機2030年商轉；四接2032年底完工，新舊機組相隔
多年，必有替代方案。
二、北部今年中下旬新增電力，約為協和年底除役電力的兩倍多
協和3、4號燃油機組，裝置容量合計僅100萬瓩（=1,000MW=1GW），因空污管制及燃料成
本，長期低度使用，依台電電業年報，2023年該二機組使用率分別僅28.69%及26.52%。
今（2024）年6月及8月大潭電廠即將新增203萬瓩電力，約為協和年底除役量100萬瓩的兩
倍多。藻礁公投期間，經濟部曾刊登廣告主張：大潭電廠肩負北北基桃近一千多萬人之用
電需求；並於文宣中提及協和燃油機組除役。則大潭新增電力，理當可填補協和除役缺口
。
三、北東尖峰缺口分析，不應避談北西輸電能力
台電網站就電網資訊僅粗分為「北部、中部、南部、東部」四區，為強推協和燃氣火力電
廠，又再細分為「北東」及「北西」，前者僅協和及和平兩座火力電廠，後者則有大潭、
林口、長生、新桃、國光等5座火力電廠。
而整個北部另有桂山、翡翠、蘭陽、石門、石圳、義興等水力電廠；石門、林口、蘆竹、
大潭、觀園、香山等風力發電；部分光電、地熱及基隆天外天、宜蘭利澤、台北北投、木
柵、內湖、新北新店、樹林、八里及桃園垃圾焚化廠廢熱回收發電。
政府將電力設施較少的北東電網畫得很大，電力設施較多的北西電網畫得很小，並藉此不
斷宣傳北東缺電。
然而回顧2022年7月台電為力推協和四接，曾召開記者會稱：2025年後「尖峰」用電將高
達600萬瓩，靠北西電網420萬融通，仍有50萬瓩缺口 。如今卻改口避談北西輸電力，宣
稱供需缺口高達470萬瓩，較先前主張之缺口膨脹近十倍，顯有刻意誤導之嫌。
查尖峰用電僅佔全年2%時間。台電曾刊登廣告宣導：推動需量反應負載管理措施，抑低尖
峰用電，比不斷增加發電機組更經濟、更友善環境。何不在協和爭議中落實？
況經濟部曾於2022年9月宣布將投入10年5,645億強化電網韌性計畫。則北西興建大量能源
設施，是否無法透過電網強韌計畫，提升北西輸電能力或抑低北東尖峰用電量，以解決50
萬瓩缺口？實令人質疑。
尤其2023年5月松湖變電站建照核發 ，輸電能力理當提升，為何不分析強化電網十年計畫
，對北東供電之影響？並提供民眾更充足的資訊。
四、「節能」是最環保的電力，應優先推動以節能取代協和
「節能」可滿足能源需求，又不像其他能源開發，有破壞生態與損害健康的風險，是最環
保的電力，應優先推動。
賴清德總統於選前曾主張：台灣其實不缺電，因為有30%的電被浪費掉，工業用電若能節
省30%，等於節省台灣整體用電的18% ；當選後並指出：台灣每日平均發電約40GW，用電
大戶約佔一半，在不影響生產的情況下，如能成功節電1成，就可省下2GW電力，主張節電
比開發新電源優先 。
協和3、4號機裝置容量合計僅100萬瓩（=1GW），約佔全國發電裝置容量6,420.4萬瓩（統
計至2024年3月）的1.5%；2023年協和電廠發電量23.29億度，約佔同年全國電力消費量2,
821億度的0.8%，對照賴總統的節能主張，實應優先推動「節能」取代開發協和燃氣火力
電廠。
五、「儲能」可提高電力調配能力
儲能可將離峰時段多餘的電力，儲存到尖峰時段使用；或將白天過剩的太陽光電，遞延到
夜間使用，有助電網穩定與再生能源產業發展。
依台電資料，北部已併網及已動工之儲能案場高達1,039MW，超過協和3、4號機之裝置容
量。況台電曾提出在位於北東電網的深澳電廠，設置500MW電廠及儲能設施 ；及將核四轉
型為「綜合電力園區」，設置風電、光電、海洋能示範機組、儲能等設施 。而二者均位
於北東電網範圍，亦可作為北東尖峰缺口50萬瓩的替代方案。
六、低碳、低污染、高自主的「再生能源」，更勝高碳排、高空污的進口化石燃料燃氣火
力發電
國際能源總署曾預估，化石燃料時代將在2030年觸頂下滑 ；中研院環境變遷研究中心《
淨零之路—台灣的雙贏策略》亦建議：2022至2030年應逐年減少單純燃氣發電；2030年以
後禁止單純燃氣發電。而協和兩部燃氣機組預計於2027至2028間及2030年間陸續商轉，四
接更預計2032年底始完工，完工即面臨淘汰壓力，顯不合時宜。
協和改建為燃氣火力電廠後，預估每年排碳623萬公噸，不利2050淨零排放目標之達成。
每年排放1,221公噸空污，更威脅北北基宜等鄰近縣市民眾健康。而須自國外進口燃料，
且台電宣稱協和電廠無法透過海管或陸管輸氣，亦不利在戰時維持能源穩定供應的能力。
國際上地熱技術不斷進步，截至2022年全球十大地熱國累積裝置容量，分別高達：美國3,
794 MW，印尼2,356 MW，菲律賓1,935 MW，土耳其：1,682 MW，紐西蘭 1,037 MW，墨西
哥962.7 MW，肯亞944 MW，義大利944 MW，冰島754 MW，日本621 MW 。其中，土耳其在2
002年時僅18MW至2022年已成長93倍多。而美國政府先前在南加州批准一座裝置容量900MW
的地熱電廠 。
我國北部有豐富的地熱潛能，政府卻將大量國家資源投入興建燃氣火力設施，間接排擠更
低污染、低碳排、自主能源的發展機會。國發會曾提出2050年累積設置3~6.3GW地熱的目
標，若能將協和四接開發所需的龐大資源，轉投入地熱等再生能源，將地熱目標達成時程
往前挪移，應更有助減碳、減空污及協助企業取得國際競爭所需之再生能源。
協和電廠今年底即將除役，預計多年後始能商轉的協和四接，顯非不可取代。盼賴清德總
統落實「深度節能」的政見，並以「協和轉再生、儲能」作為新政府「能源轉型政策的示
範園區」。