四接爭議再掀戰火…台電提訴願 重回環評
2024-07-29 01:30 聯合報／ 記者
李柏澔、胡瑞玲、陳儷方、吳淑君、游明煌／台北報導
https://tinyurl.com/29hqwzyt
https://tinyurl.com/29e8sj3j
台電要填海造陸蓋四接，引發爭議，基隆市長謝國樑去年廢止開發同意函，台電不服向農
業部提起訴願，訴願結果台電贏了，四接環評再掀戰火。記者黃義書／攝影
台電計畫在基隆水產動植物保育區內興建第四天然氣接收站（四接），數度闖關環評失敗
後縮小填海造陸範圍，基隆市政府認為是新計畫，廢止前市長林右昌任內核准的開發同意
函，要求台電再提申請，台電以「舊計畫無須新同意函」提起訴願，農業部撤銷謝國樑市
府的處分，全案回到環評階段。
四接對蔡英文、賴清德前後任政府的能源轉型十分重要，除了天然氣發電占比要靠興建接
收站來達標，四接關係著協和電廠「油轉氣」成敗，特別是北部核二廠除役後，協和電廠
對北東電網（北北基宜）的重要性不減反增。跟桃園三接的藻礁爭議一樣，興建四接對環
境生態的影響讓環團持續抗爭。
台電補資料 下月中環評審查
台電最遲後天要提出環評補充資料，環團認為四接能否興建，下月中旬的環評會是關鍵。
環境部環保司長蔡孟裕表示，尚未收到台電的補件資料，收到後將安排召開環評會議。
四接填海造陸案由廿九點八公頃減為十八點三公頃（2.0版），數度闖關環評失敗後，台
電於二○二二年七月召開第四次環評初審時，主動提出縮減至十四點五公頃（3.0版或稱
東移案），但因範圍包括基隆港港嘴，不但環團跳腳，航港界也憂心影響基隆港營運。
市府主張 東移案與2.0版不同
基隆市長謝國樑認為，3.0版東移方案填海造陸案，對基隆市環境保育、市民安全及港務
營運等產生危害，填海造陸範圍也與林右昌任內核發開發同意函的2.0版完全不同，去年
五月依行政程序法廢止開發同意函，要求台電再提申請。
台電認為，3.0版開發範圍在2.0版開發範圍內，僅縮小開發範圍，對開發區域、重疊之水
產保育區及其生態、保育物種等客觀事實均無不同，廢止同意開發的處分於法無據，向主
管機關農業部提起訴願。
農業部訴願審議委員會認為，基隆市府以對環境保育、市民安全、港務營運等產生危害而
廢止開發同意函，顯非以漁業法揭示之保育水產資源等公益目的進行衡量，屬裁量濫用，
且3.0版方案縮小填海造陸面積與迴避珊瑚生態區等調整，對水產保育區之環境保護與動
植物保育影響亦會隨之降低，更符合漁業法之立法目的而有助於公益，於今年二月裁定撤
銷基隆市府「撤銷開發同意函」處分，全案回到台電送請環評階段。
環團質疑：環評還能審嗎？
守護外木山行動小組召集人王醒之說，台電訴願贏了，只代表2.0的同意函是有效的，但
前市府同意的是2.0範圍而不是3.0，環評還能審查嗎？蔡孟裕表示，台電第一次提送的計
畫就已包含東移方案海域，東移案是在專案小組會議中根據環委、政府機關、專家學者、
民眾等意見所做的調整，因此沒有疑慮。不過，不管台電訴願勝敗，環評部分就是平行審
查，「環評沒有比較偉大，但也不會受到其他法規前後順序的影響」。