1911年7月 滿清政權正處於風雨飄搖之際 外蒙王公喇嘛們 趁著一年一度
向哲布尊丹巴活佛致賀獻禮的節慶日 召開會議 討論外蒙古今後該何去
何從 他們決定脫離中國 重新獨立 並派代表團去俄國 游說俄國援蒙
1911年年底 外蒙宣布獨立 建立"大蒙古國" 當時 在呼倫貝爾的蒙古
領袖 也派人來庫倫 宣稱願意加入新建的"大蒙古國" 內蒙某些王公
也起兵尋求脫離中國 加入"大蒙古國" 接著 蒙古國政府出兵外蒙西部
的烏里雅蘇台和科布多 成功趕走了滿清官員與軍隊 甚至在1913年
1月出兵內蒙古 聲稱要將內外蒙古統一起來 也讓當時中國政府很頭痛
但最後因為俄國不再繼續支持蒙古獨立的情況下 外蒙古於1915年6月
中俄蒙協約簽訂後 宣告獨立失敗
支持蒙古新政權的內蒙人士中 就屬海山(Khayisan)最關鍵最著名
海山原本是內蒙古喀剌沁右翼旗人 他在家鄉領導牧民反對漢人移民
不過在1907年以前 就已逃至哈爾濱 他通曉漢蒙兩種語言 並在哈爾濱
成為了一蒙文報紙"蒙古新聞"的編輯 1907年來到外蒙古 結識外蒙古
土謝圖汗部親王杭達多爾濟 1909年 海山向來外蒙古訪問的沙俄人員
透漏 他已訪問80幾位蒙古王公 向他們灌輸獨立思想 連後來的中華
民國都護使駐庫倫辦事大員陳籙甚至認為 海山如果沒到庫倫 或許蒙古
獨立不會發生 沙俄駐庫倫總領事密勒爾說 海山是蒙古政權中最能幹的
可見海珊參與蒙古獨立之深 以及其關鍵作用
1911年7月 海山成為赴俄求援使團的一員 在沙俄政府中尋求對外蒙獨立
較友善的人士進行游說 成功爭取到俄國對蒙古的軍火援助 主要是15000
支步槍將會交給喀爾喀蒙古四盟
1911年12月30號 繼杭達多爾濟 被任命為外交大臣 車林齊密特被任命為
內務大臣之後 海山被任命為內務部副大臣 蒙古國君主哲布尊丹巴對
車林齊密特和海山是言聽計從 因此海山也藉由車林齊密特之故 得以發揮
其擅長的政治謀略 兩人因此是獨攬大權
1912年6月 在沙俄支持下 哲布尊丹巴派遣海山等人率兵進攻科布多 8月20日
科布多陷落
但這時海山遭到了外蒙古王公的忌恨 恰巧內務大臣車林齊密特的民族意識
特別強烈 既希望蒙古獨立於中國 也不希望蒙古被沙俄控制 這點讓俄國
與一些外蒙古王公聯手想將車林齊密特和海山拉下來
另一方面 海山在攻下科布多之後 在城中大肆燒殺搶掠 引起哲布尊丹巴
不滿 加上俄國與某些外蒙古王公煽動之下 車林齊密特和海山被換了下來
雖然在1913年蒙古政權進攻內蒙古之時 海山也曾經領軍一路 但這時他對
蒙古庫倫政權已經相當不滿
1913年9月 海山派他的長子海永溥去北京表達對中國共和的支持 但10月時
他被人檢舉 於是蒙古政權派人逮捕他 還好當時車林齊密特還在世 協助海山
因此海山最後獲釋 但此時海山已決心倒向中國 1914年7月 他寫信給在北京的
長子海永溥 要他待在北京別回庫倫 1915年 當中俄蒙開始恰克圖會議時
他在外蒙古一直與北京保持聯繫 並且拜訪一些蒙古王公 希望他們別對中國
一直抱持敵意 但他也向中國方面提要求 例如加封他王爵 給予土地經濟支援
給他長子與隨從官職 甚至是支持他設立出版社 翻譯書籍教育蒙民
中俄蒙恰克圖條約簽訂後 很多內蒙人士從外蒙回到家鄉 海山也不例外
但中國方面對他的反覆有些疑慮 陳籙當時就建議北京不讓海山回中國
但袁世凱政府認為既有恰克圖條約 不便阻止海山回中國 最後 海山
還是連同自己的武裝衛隊回到北京 袁世凱封他為貝子 也讓他的長子
海永溥以蒙古代表選入國會