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蔡政府推動前瞻基礎建設計畫，其中軌道建設最為爭議。針對國內現有軌道營運機構財務
狀況，立法院預算中心評估報告指出，五大軌道營運機構，包括台鐵、高鐵、北捷、高捷
及桃捷的財務狀況多欠佳，政府大力推展軌道建設之際，卻未就各類型營運機構的財務問
題，提出有效對策，應務實檢討改善。
立院預算中心指出，台鐵局累積虧損龐鉅，「有影響資本結構健全性之虞」。預算中心說
，台鐵面臨票價管制、沈重人事費，包含承擔舊制退撫金與政策負擔支出等，近年來雖已
透過資產活化及營運績效改善，逐年降低虧損金額，但截至105年底累積虧損已高達1110.
5億元，約占資本額1624.93億元的7成。
預算中心表示，高雄捷運與台灣高鐵公司，雖然經財務改革，但若沒有重大營運突破，償
債能力仍有疑慮。高捷與高鐵原以民間興建營運後移轉（BOT）模式辦理，因須承擔長期
貸款利息負擔，及逐月攤提折舊與權利金等非現金費用等，虧損嚴重，陸續面臨淨值歸零
及資金短缺等財務問題。
預算中心說，高捷與高鐵財務改革後，雖已適度改善財務結構，但兩公司的資產負債結構
，高捷公司流動比率僅35.8%，流動性遠小於1，短期償債能力不足。高鐵的負債占資產比
率為86.8%，負債為權益6.58倍，財務槓桿比率仍高，利息費用即占營業收入之2成。
台北捷運方面，預算中心說，該公司101至105年度的本期淨利約4.50億元至12.61億元間
，但平均純益率僅約4.6%，有待提升。且隨北捷提撥的重置經費與負擔的政策性支出增加
，並面臨後續路網投資效益遞減等，營運優勢已逐漸消退。
預算中心指出，我國軌道營運面臨財務結構性問題，就支出面部分，為固定成本甚高，包
括折舊、攤銷費用或重置成本甚鉅、利息負擔龐大及政策性支出沈重等。