英國也向芬蘭教育看齊？工黨擬推私校公有化，備戰議會大選
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陳鈺臻 2019-09-28 18:00
https://www.youtube.com/watch?v=_qQiLz6IhDw
英國最大在野黨—工黨在脫歐變局中與首相強森來回攻防之際，也積極備戰隨時可能展開
的議會大選。本周工黨拋出教育改革議題，主張廢除英國現有私校制度，同時提倡改革教
育評鑑體系。英國是否該仿效芬蘭，將教育機構全面納入政府管轄，為英國人民在脫歐紛
擾外又添新話題。
英國工黨（Labour）本周在黨大會上，提議廢除英國教育標準局制度，同時提議將私校納
入公營體制，屆時各校現有資產將重新分配給其他學校。目前該提案已經黨員決議通過，
正式寫入競選綱要。該黨議員更稱若工黨在大選中勝出，第一份財政預算案就將處理對私
校有利的財政漏洞。
工黨教育政策顧問雷娜（Angela Rayner）表示，過去英國教育標準局將體制內學校分為
「傑出、優良、待加強、不合格」四類，卻沒能讓英國家長真正了解學校設立宗旨與價值
。他們提議未來以兩階段評鑑制度取代舊有標籤，教育機構也須遵守政府公告的學校體檢
項目，並由專家學者執行更深入的視察。工黨力圖在教改議題上實現社會公平的主張，不
禁讓人聯想英國教育制度的下一步，是否將走向北歐的教育公有化制度？
There would be a two-stage inspection system - with regular "health checks"
run by local authorities and then, if there were concerns, more in-depth vi-
sits from full-time, trained inspectors - the HMIs (Her Majesty's Inspectors).
芬蘭教育：落實開放、平等精神
芬蘭第二大城艾斯波（Espoo）的林都拉森中學（Lintulaakson school），學童在午飯後
迎來的不是照表操課的基礎課程。這個時間點12歲學童可能正在工藝課上剪裁布樣，年紀
更小的幼童正享受著課後活動前的點心時光。
當校長庫索瑪奇（Petteri Kuusimäki）經過遊戲場時，一名學童不但沒有緊張感，反而
親暱地喊了他的名字，接著發表自己的校務建議：「明年我們可以晚一點來上學嗎？10點
再開始好不好？」
校長庫索瑪奇說，校方重視完整師資訓練、師生間彼此尊重互信，更把學生福利擺在首位
。不只這所學校學費和午餐費用全免，事實上，芬蘭大部分人的學費全由政府包辦，僅一
所國際學校收取學費。就連課後留校查看、退學等處罰方式都很罕見。
庫索瑪奇回憶自己上次罰人留校已是15年前往事，他更無法接受退學制度。在他的觀念裡
，學校必須對學生和他們的人生負責，而且不能放棄任何一人。
儘管升學考試不在校方目標裡，該校學生每年在「國際學生能力評量計畫」（Programme
for International Student Assessment，PISA）的表現仍然優異。
當其他國家仍在追求菁英教育，1990年代的芬蘭開始一系列教育改革，在這個人口僅550
萬的北歐國家，傳統想像中的標準化評量制度、學校排名比較、校內能力分班一概沒有。
在校學生也不必穿制服、18歲以前不必參加任何國家測驗。這裡是崇尚開放式教育者爭相
取經的「教育天堂」，更常有國外教育機構以「芬蘭式教育」作為辦學特色。
沒人看見芬蘭教育也有現實面
芬蘭教育往往給人烏托邦般美好想像，但近年移民風潮正改變教育場景，林都拉森中學就
有2成學生具移民背景，其他地區有高達7成5的學生是移民後代。當學生來源更趨多元，
學校課程不得不進行調整。過去只有在雙親都忙碌的情形下，芬蘭人才會將7歲以下幼童
送入幼稚園，但近來已出現為提高學童識字率的強制性學齡前課程，民間甚至在討論將既
有的入學年紀從6歲再往下降，義務教育的年限也從16歲延至18歲。
同時學者也不認可芬蘭式教育能適用於其他國家，倫敦大學教育學院（College London
Institute of Education）教育與社會統計系教授傑里姆(John Jerrim)，就指出芬蘭近
年的PISA分數其實略顯退步，且無法證實他們在國際測驗上的表現是得力於教育體制，更
別說政府免除學雜費是從其他部門預算中挪用經費，恐引發家長搶購優質學區房地產等現
象。
現階段工黨廢除私校提案似乎不受英國民眾青睞，不僅引發第一線教師反應，新措施將帶
來更多工作負擔，就連英國民調公司「YouGov」發出的民調也顯示，只有2成2民眾贊成廢
除私校，更有5成民眾直接表態反對。