補充一點關於FMF
美國國防安全合作局DSCA有一頁說明何謂
FOREIGN MILITARY FINANCING (FMF)
對外軍事資助
也有人譯作融資，但我覺得資助比較準
https://www.dsca.mil/foreign-military-financing-fmf
縮網址
https://reurl.cc/deqQg2
簡單來說，FMF制度屬於美國Arms Export Control Act (AECA)，
武器輸出管控法底下的規範，所以除非另有規定，
否則FMF只適用於美國的軍備，服務，訓練的出口。
FMF 分為兩種
a grant (non-repayable) or direct loan basis
Grant 補助金，不用還款
Direct Loan 直接貸款，理論上要還
這次的2023 NDAA則是包含給台灣
2023~2027每年
20億美金補助金
20億美金直接貸款
補助的前提條件是國務卿判斷，
台灣軍事預算扣除人事擴張需高於前一年。
不過有排除條款（Waiver)
Sec. 5502(e)(2)(B)規定：
如果國務卿諮詢國防部長後認為
（i)台灣有嚴重困難增加預算
（ii)資助有益於美國國家利益
可以在向國會報告台灣有無增加預算的時候，
認證排除此規定。