*本文偏政經、文長，如有不妥我再刪除"
來源：風傳媒
標題：經濟學人：烏克蘭嘗試與衝突共存！為長期抗戰，著手改革軍事、經濟與社會
網址：https://www.storm.mg/article/4873928?mode=whole
引用原文：https://reurl.cc/Oj4G5y
內文：
秋日陽光下，基輔綠樹成蔭的街道充滿生機，熙熙攘攘。對於烏克蘭武裝部隊總司令扎盧
日尼來說，人們在這樣的場景中享受生活是他們奮鬥的目標。他說：「我只希望在整個烏
克蘭領土上，人們能過上正常的生活。」除了偶爾的空襲警報外，基輔市區的生活似乎正
常運轉，主要的戰爭跡象只剩下生鏽坦克，以及穿著制服的各種軍人在假期中與親人團聚
的場面。
然而關鍵是，戰爭確實還沒結束，烏克蘭軍隊仍在努力奪回失地。反攻的進展並不如預期
，俄羅斯的防線並未崩潰，近五分之一的烏克蘭領土仍在俄軍掌控之下。北約秘書長史托
騰柏格（Jens Stoltenberg）17日警告：「我們必須為烏克蘭的長期戰爭做好準備。」美
國最高將領米利（Mark Milley）也贊同此觀點，指出將擁有逾20萬兵力的俄軍逐出烏克
蘭需要相當長的時間。
烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）已開始在演講中提及戰爭持續下去的前景。
他最近告訴人民：「我們需要學會與（衝突）共存。而共存取決於戰爭的性質，我們要準
備長期繼續戰鬥，同時盡量減少傷亡，就像以色列一樣，我們可以這樣生活。」
烏克蘭人知道，俄羅斯正在積累飛彈和無人機庫存，以在寒冬時襲擊他們的能源基礎設施
。他們也知道，戰場上的志願者越來越少，男性人口被徵召來取代前線的傷亡人員。他們
也開始明白，這場戰爭似乎沒有盡頭：一年前，有50％的人認為它會在一年內結束。現在
只有34％相信如此。
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2023年9月21日，烏克蘭總統哲連斯基在白宮拜會美國總統拜登。（美聯社）
在俄烏消耗戰中，難以確定哪一方擁有更強大的持久力。俄羅斯總統普京（Vladimir
Putin）對俄國部隊的生命漠不關心，而烏克蘭民主社會重視生命。哲連斯基最近告訴《
經濟學人》（The Economist），烏克蘭當局關心的是既要恢復領土，也要保護盡可能多
的人的生命。
烏克蘭面臨諸多不確定性，且依賴國際盟友提供軍事和財政支援，為了支撐長期抗戰，當
局深知必須進行軍事、經濟和社會方面的大規模變革。《經濟學人》21日報導分析了這場
戰爭對國家社會造成的影響，包括大規模人口外流和家庭破裂。為應對長期戰爭，烏克蘭
正在重建軍事工業、發展無人機產業、吸引西方軍事承包商等，同時努力保護黑海港口的
糧食出口，以緩解經濟壓力。
軍事改革：從零開始重建
在軍事方面，哲連斯基已經展開明確轉變，任命新的國防部長烏梅羅夫（Rustem Umerov
）。這位41歲的國防部長表示，他的使命是建立烏克蘭的國防工業和軍事實力，以便西方
盟友不再視烏克蘭為一直乞求援助的依賴者，而是一個能夠塑造自己命運的合作夥伴。他
強調，解決烏克蘭的問題不應該基於情感，而應該建立在明確的體制、高效的物流和發展
良好的工業基礎之上。
在蘇聯時期，烏克蘭擁有龐大的國防工業，約有150萬烏克蘭人在700家軍工企業中工作，
包括205家工廠和130個研發機構。該國曾有世界上最大的火箭工廠，哈爾科夫的一家大型
工廠每年生產900輛戰車，但是1991年蘇聯解體後，由於貪汙腐敗和忽視管理，軍火業逐
漸沒落。
現在，烏克蘭幾乎是從零開始重建其軍事工業。烏梅羅夫堅持：「任何可以在本地生產的
東西都應該在本地生產。」這部分涉及到改革國有企業，由前烏克蘭鐵路公司執行長卡梅
辛（Oleksandr Kamyshin）負責，他表示：「戰爭的前100天是關於勇氣，接下來的1000
天則是關於堅韌。」新任產略戰業部部長卡梅辛上任三個月後，烏克蘭的彈藥生產量已達
到去年一整年的水平。
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2023年9月16日，烏克蘭第三突擊旅的士兵在頓內次克前線執行任務。（美聯社）
烏梅羅夫積極鼓勵私營軍工業（目前僅占市場20％至30％）發展，他表示，如果本土私營
軍火商能證明自己具備生產有用裝備的能力，他將提前支付費用給他們。然而，許多公司
面臨管理人才短缺的問題，因此國防部正在提供協助，將有管理經驗的人才從前線調回。
卡梅辛預測，在未來5年內，私營企業將占本地軍火市場80％。
無人機產業是其中一個關鍵領域。負責協調這方面工作的則是數位發展部長費多羅夫，他
表示：「我們將比去年生產120至150倍的無人機。」無人機產業的本土公司數量已從去年
12月的7家成長到現在的70家，其中絕大多數是私營公司。政府為了促進這一發展已取消
進口零件的關稅，並允許以高達25％的利潤率價格採購無人機。
卡梅辛希望西方軍火商也能開始在烏克蘭當地生產。英國軍火商貝宜系統（BAE Systems
）生產了大量供應給烏克蘭的武器，已經在當地成立了一家子公司，計劃生產L119和M777
榴彈砲。德國最大軍火製造商萊茵金屬（Rheinmetall）已經在烏克蘭維修「豹（Leopard
）」系列戰車，並計劃不久後開設裝甲車廠。
為保護軍火工廠免受俄羅斯襲擊，卡梅辛表示，烏克蘭不會尋求興建蘇聯式的超大工廠，
而是在全國各地分佈許多小型工廠。
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2023年7月30日，俄羅斯莫斯科發生無人機襲擊事件。（美聯社）
費多羅夫表示，烏克蘭大量增產的偵察設備已幫助它在技術上迎頭趕上了俄羅斯軍隊。而
生產射程更長的無人機，可以打擊位於克里米亞和俄羅斯境內深處的目標。他表示：「這
是一個重要的歷史時刻，我們不僅是在接受援助並期待（武器不會用盡），而是逐漸承擔
自己的責任，開始發展自己的能力。」
烏克蘭快速成長的無人機產業也讓他們能夠運用新的戰術，將戰爭引入俄羅斯國內。其中
一個目標是攻擊軍工廠，以瓦解整個俄軍供應鏈。第二個目標是心理戰：打破克里姆林宮
試圖維護的和平表象，尤其是加強對莫斯科的無人機襲擊，近幾周，莫斯科的機場因此幾
乎每天都不得不短暫停飛。
烏克蘭打擊俄國基礎設施的第三個目標：嚇阻俄羅斯，以避免烏克蘭自身基礎設施遭襲擊
。自7月俄羅斯退出《黑海穀物協議》以來，俄羅斯不斷轟炸這些港口和其他出口通道，
並威脅到訪烏克蘭港口的船隻，造成烏克蘭的出口量減少了一半，進一步損害了該國已經
受創的經濟。
恢復經濟：打開出口、復甦商業
烏克蘭正在努力打破俄羅斯的封鎖。上個月，它建立了一條新的海運路線，緊靠羅馬尼亞
和保加利亞附近的黑海西岸。如果烏克蘭能夠保護這條路線，也許能將出口量提高到戰前
水平的七成。17日，兩艘船停靠在南方大城奧德薩（Odesa）附近切爾諾莫斯克港（
Chornomorsk）港口、裝載將近2萬噸小麥。數小時後，俄羅斯對其他附近港口發動了一系
列無人機和飛彈襲擊。
烏克蘭戰略家們希望，通過威脅俄羅斯在黑海的港口，並攻擊那些襲擊烏克蘭港口的軍事
基地，或許能夠保護烏克蘭的出口。本月初，烏克蘭發射飛彈，損害了克里米亞的一個俄
國海軍基地，造成潛艇、船隻和港口設施受損。儘管該基地擁有相當強大的防空防禦，但
位於更遠處的俄羅斯基地可能沒有如此的防護。
保護出口的想法反映出烏克蘭官方對經濟的重視，即經濟也需要在應對長期戰爭時進行全
面升級。去年，烏克蘭獲得了310億美元的財政援助，預計今年還會繼續增加。但其財政
部長馬欽柯（Serhiy Marchenko）認為這樣的慷慨援助不會無限期地持續下去。
與此同時，軍事支出從戰爭爆發前的占GDP約5％，飆升到今年占GDP的26％。即使有朝一
日戰爭終結，軍事支出也可能不會大幅減少，因為烏克蘭需要強化軍事防禦。扎盧日尼表
示：「我希望烏克蘭軍隊可以變得非常強大，大到俄羅斯甚至不敢往我們這裡看。」
馬欽柯指出，目前烏克蘭經濟規模太小，無法產生足夠的稅收來支付國防成本，因此政府
將不得不通過改善營商環境和促進工業發展，以刺激經濟成長。馬欽柯說，投資者最關心
的不是物理上的安全，而是不可靠的法律體系，這個問題早在戰爭之前就存在。
同樣地，大多數烏克蘭人認為，恢復經濟的主要障礙不是戰爭損害，而是腐敗問題。烏克
蘭雖然已經建立了獨立的反腐調查機構、檢察官和法院，取得了一些進展，但整個司法體
系仍然相當低效且充滿不確定性。
促進人口回流
也許戰爭對經濟造成的最大傷害是，引發了烏克蘭700萬人口（佔戰前3700萬人口近20％
）的外流，導致勞動力從2021年的1670萬減少到今年的1240萬。
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2023年2月20日，美國總統拜登造訪基輔，烏克蘭總統哲連斯基與第一夫人歐倫娜在總統
府外親迎。（美聯社）
為了吸引人們回國，政府提供了創業資助和重建家園的貸款補助。但是，許多離開的人已
經在歐盟更富裕、更穩定的地方安家，找到工作，並讓他們的孩子上學。他們不太可能想
要再次經歷動盪，且可能認為無論烏克蘭的安全情況如何，他們在新的家園擁有更多機會
。最近一項調查發現，至少有一半移居德國的烏克蘭人打算在可預見的未來留在那裡。
流亡不僅帶來經濟成本，還有社會成本。外流人口超過三分之二是女性，因為許多符合兵
役條件的男性無法離開國家。據負責心理健康政策的烏克蘭第一夫人歐倫娜（Olena
Zelenska）表示，該國的離婚率已經上升，「因為婦女和孩子在國外，而男人留在這裡」
。
留下來或離開，不平衡感造成分歧
哲連斯基也擔憂地表示，戰爭持續下去，可能會加速烏克蘭人口外流，進一步加劇經濟問
題，擴大離開者和留下者之間的差距。
在安全上「搭便車」的普通人與前線征戰的軍人之間，也可能出現緊張關係。烏克蘭第80
空降突擊旅中尉哈斯科（Roman Hasko）在戰爭爆發的第一周志願參軍，現在他從巴赫姆
特（Bakhmut）附近的前線休假，看到基輔的夜生活如此繁忙，感到大失所望。
他說：「我看到很多可以加入軍隊的新兵。我的部隊中有很多空缺職位。並不是所有人都
被殺死了，有些受傷或生病了……如果我們想贏得這場戰爭，這些空缺的崗位需要填滿。
」
在戰爭初期，有許多像哈斯科這樣的男性志願入伍。現在，烏克蘭正在通過徵兵制填補空
缺。一些尚未被徵召的年輕人因擔心離開家或通過檢查站而被強行徵召而感到緊張。許多
人試圖賄賂以逃避兵役並非法離境。上個月，哲連斯基解雇了所有地方徵兵中心的負責人
，以經過背景審查並具有戰場經驗的士兵取代。本月初，國防部大幅減少了可免役的人數
。
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2022年4月，烏克蘭戰爭導致大量民眾逃出國外，有1700多名烏克蘭人正在美墨邊境等待
進入美國的機會。（AP）
烏克蘭人仍相當團結
烏克蘭人明顯對國家治理有一些擔憂。雖然對軍隊和總統的支持仍然極高，但對該國政治
人物的信心從去年12月的60％下降到今年6月的44％。認為國家朝正確方向發展的烏克蘭
人比例也有所下降，許多人仍擔憂貪汙腐敗等老毛病。
但烏克蘭人對國家未來仍有極高的共識。76％的受訪者說，他們不希望在戰爭結束之前舉
行新的選舉。對烏克蘭獨立的支持也達到82％，支持比例為史上新高。大多數人並不抱怨
戰爭時期對移動或其他自由的限制。
聯合國開發計劃署（UNDP）駐基輔社會學家索洛多娃（Darina Solodova）表示，戰爭成
為烏克蘭日常生活的一部分，「問題不在於是否抵抗，而在於誰為抵抗付出更多或更少的
努力。」
烏克蘭有42％的人認為，即使俄羅斯加強對城市的轟炸，烏克蘭也應繼續抵抗；約有21％
的人認為應該凍結衝突，不對俄羅斯作出任何讓步；只有23％的人認為值得啟動談判。即
使在遭受戰爭重創的東部和南部，贊成談判的比例也偏低，分別為32％和39％。只有5％
的烏克蘭人願意將領土給俄羅斯，只有18％願意放棄加入北約。
賽普勒斯可持續和平與民主發展中心（Centre for Sustainable Peace and Democratic
Development）的研究表明，儘管戰爭仍在進行，但烏克蘭人對未來變得更加樂觀，大多
數人認為未來的世代會過得更好。第一夫人歐倫娜表示，對這調查結果並不感到驚訝：「
人們知道他們在為什麼而戰，而不僅僅是反對俄羅斯的侵略。」
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2022年4月24日，烏克蘭人民於首都基輔（Kyiv）慶祝復活節。（AP）
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危機也是轉機
美國因為二戰改革了軍工體系與對外政策
英法擺脫一戰的厭戰
日本因為韓戰從被老美要去工業化到重新工業化
這波對烏克蘭有多深遠影響 應該會成為戰爭經濟學的一大案例