後備系統全解析：2024教召部隊分析
2023年是國軍在前二十年裡後備部隊教召動員率的巔峰，當時編制43個步兵旅的年度召集達
到了台灣自進入新世紀後前所未有的30％動員率，在不考慮訓練內容的前提下，這個年度召
集動員率為“提升後備戰力案”全案結案的期末考交出了一份尚稱不錯的答卷。
2024年，是“強化全民國防兵力結構調整方案“實行的第一年，後備部隊編制變化劇烈，本
年度1月1日起更是裁撤了14個後備旅群，足見新制後備系統調整的浪潮洶湧。那麼，2024年
的後備部隊動員概況為何呢？
2024全年度共有659個動員符號被召集（不含軍勤隊），動員部隊包括38個後備旅、5個後備
群、40個後備營、28個後備連、16個後備排、39個常備部隊單位編實。
https://i.imgur.com/JbESGJB.jpg
2024第一類灘岸守備步兵旅動員表
第一類灘岸守備旅2024年編有12個步兵旅，每個旅編制32個連（不含軍勤隊），年度召集24
個步兵營、5個105榴砲營、20個直屬連，總體動員率約41％。
第一類灘岸守備旅年度動員概況
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
步兵153旅：召訓3營3連，約53％動員率（提升7%）
步兵206旅：召訓3營3連，約53％動員率（提升22%）
步兵249旅：召訓1營2連，約22％動員率（新編）
步兵109旅：召訓2營0連，約28％動員率（下降25%）
步兵203旅：召訓3營3連，約53％動員率（下降9%）
步兵117旅：召訓2營2連，約38％動員率（下降24%）
步兵137旅：召訓1營1連，約19％動員率（新編）
步兵302旅：召訓3營1連，約50％動員率（持平）
步兵101旅：召訓3營2連，約50％動員率（提升19%）
步兵257旅：召訓3營0連，約47％動員率（下降6%）
步兵104旅：召訓2營1連，約34％動員率（提升16%）
陸戰新訓旅：召訓3營0連，約47％動員率（下降6%）
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
撇除剛完成編成後首度進行教召的137和249旅，其餘10個步兵旅動員率相較2023年有5個下
降、4個提升、1個持平。2023年度步兵117旅和步兵203旅的動員率為第一類旅最高達62%，
今年僅剩38%和53%。
第一類旅2023年平均動員率45%，2024年下滑為41%，下降原因推測並非因為新編灘岸守備旅
所致（117旅、109旅編成後首度教召動員率達62%及53%），更大可能性可能是因為第二類城
鎮守備旅編成後抽調陸軍步兵旅幹部組建縣市守備旅基幹導致無法支撐第一類旅原有教召動
員量能，如果要恢復第一類旅的動員率可能要等待2025年第一批一年役預官預士進入部隊後
才有提升的可能性。
https://i.imgur.com/Lo1q029.jpg
2024第二類縱深守備步兵旅動員表
第二類縱深守備旅2024年編有6個步兵旅，每個旅編制26個連（不含軍勤隊），年度召集11
個步兵營、2個120迫砲營、5個直屬連，總體動員率約38％。
第二類縱深守備旅年度動員概況
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
專後旅：召訓2營2連，約38％動員率（提升7%）
官後旅：召訓3營0連，約46％動員率（下降7%）
谷關旅：召訓2營1連，約35％動員率（提升4%）
陸戰後備旅：召訓3營0連，約46％動員率（提升9%）
陸戰聯訓旅：召訓3營1連，約50％動員率（提升4%）
憲後旅：召訓3營1連，約15％動員率（新編）
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
由軍事院校組成的第二類縱深守備旅是所有後備旅群部隊中遭受全國案影響第二嚴重的後備
部隊類型，僅次於後備兵種群和旅。2022年縱深守備旅剛編成時共有11個旅（不含兵種群）
，2024年就裁撤到僅存6個旅。
第二類縱深守備旅在經歷旅級單位的縮編和裁撤後，2024年起更裁撤其步兵營下屬的火力連
和旅直屬工兵連。2023年時第一類旅和第二類旅編制完全相同，差別僅在砲兵營裝備編制10
5榴砲（第一類）和120迫砲（第二類）而已。
2024年起，第二類縱深守備旅下屬步兵營的火力連（編制81迫砲排、120迫砲排、50機槍排
、40榴彈機槍排）被裁撤，旅直屬工兵連也遭到裁撤（通信連動員符號六位數字尾數由9改
為8），旅編制調整為：1旅部連、1通信連、5步兵營（1戰支連、3步兵連）、1迫砲營（1營
部連、3迫砲連），編制連數量由32連調整為26連。
第二類縱深守備旅2023年總體動員率約22%，2024年提升為38%，提升原因主要為裁撤5個旅
導致。若精確比較2023召訓動員連數量比較2024動員連數量（63連 vs 60連），就會發現事
實上第二類縱深守備旅召訓動員連數量基本與去年持平甚至微幅下滑，今年度動員率的提升
純粹只是因為裁撤旅級部隊及旅下屬部隊導致的差異，也就是裁撤部隊換取動員率提升，訓
練動員量能完全沒有任何改變。
不過，第二類縱深守備旅的動員率在長期來看可能不會成為問題，因為短時間內可能就會被
全數裁撤，這部分在後文中一併解釋。
https://i.imgur.com/MzDYIfb.jpg
2024第二類城鎮守備步兵旅動員表
第二類城鎮守備旅2024年編有18個步兵旅，每個旅編制26個連（不含軍勤隊），年度召集42
個步兵營、10個120迫砲營、19個直屬連，總體動員率約49％。
第二類城鎮守備旅年度動員概況
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
澎湖旅：召訓2營1連，約35％動員率（下降30%）
花蓮旅：召訓4營2連，約69％動員率（提升38%）
台東旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升8%）
宜蘭旅：召訓3營0連，約46％動員率（下降4%）
基隆旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升8%）
新北旅：召訓3營0連，約46％動員率（下降4%）
桃園旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升23%）
新竹旅：召訓3營0連，約46％動員率（下降4%）
台北旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升8%）
高雄旅：召訓3營0連，約46％動員率（下降4%）
屏東旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升8%）
台南旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升8%）
苗栗旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升8%）
台中旅：召訓2營0連，約31％動員率（下降34%）
彰化旅：召訓2營0連，約31％動員率（下降19%）
雲林旅：召訓3營0連，約46％動員率（下降16%）
嘉義旅：召訓3營0連，約46％動員率（下降4%）
南投旅：召訓3營2連，約54％動員率（提升8%）
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
2023年底，全數的縣市後備旅皆已脫離後備指揮部獨立成軍，同時原先作為後備部隊訓練中
心的4個後備旅遭到裁撤，數量由2023年的22個下降為2024年的18個。
現有18個第二類城鎮守備旅動員率相較2023年有9個下降、9個提升。2023年度澎湖旅和台中
一旅（現台中旅）的動員率為第二類旅最高達65%，今年僅剩35%和31%。
2014年至2023年為止，丙種後備旅（前）／第二類城鎮守備旅（後備戰力案後）的編制相同
，每個旅編制皆為：1旅部連、1通信連、1工兵連、5步兵營（1戰支連、3步兵連、1火力連
）、1迫砲營（1營部連、3迫砲連）。
但是在2024年全國案正式推行後，與第二類縱深守備旅相同，第二類城鎮守備旅裁編旅直
屬工兵
連和步兵營下屬的火力連（編制同為81迫砲排、120迫砲排、50機槍排、40榴彈機槍排），
旅編制調整為：1旅部連、1通信連、5步兵營（1戰支連、3步兵連）、1迫砲營（1營部連、3
迫砲連），編制連數量由32連調整為26連。
第二類城鎮守備旅2023年總體動員率約40%，2024年提升為48%，與第二類縱深守備旅相同，
提升原因主要為裁撤4個旅及步兵營火力連導致。若以2023召訓動員連數量比較2024動員連
數量（283連 vs 227連），就會發現在裁撤4個旅及各旅火力連並實編18個旅後不僅年度總
召訓連數量沒有上升，甚至召訓數量還大幅縮水約20%。動員訓練量能完全沒有因為實編了1
8個旅多了72個上校官位而提升，總體動員率的提升只是單純的文字遊戲。
2023年國軍編有43個步兵旅，共編制1376個連，年度召訓動員413個連，總體動員率約30%
2024年國軍編有36個步兵旅，共編制1008個連，年度召訓動員445個連，總體動員率約44%
國軍以裁撤了約27%的步兵旅和各旅下屬的火力連、工兵連為代價，增編18個城鎮守備旅的
常備幹部和5個新訓旅，理應來說後備步兵旅有大量基幹人員應該要能大幅提升召訓單位數
量（除新訓旅需接訓新兵外，城鎮守備旅任務僅須負責召集訓練後備軍人），但是增加92個
上校職缺換來的是年度多召訓32個後備連，相較於2023年度召集總數提升幅度僅為8%。
誠然大裁編後備部隊是讓動員數字好看了，相較於2022年前更是爆炸性提升不可同日而語，
但是這個數據漂亮的代價是以徹底剝奪步兵旅重裝備和工兵能力換來的。
在2024年以前，每個第二類後備旅主要編制裝備為44門120迫砲、20門81迫砲、45門60迫砲
、20挺40榴彈機槍、20挺50機槍、810支66火箭，戰時編制員額約4500人。在2024年全國案
後，第二類後備旅主要裝備僅剩下24門120迫砲、45門60迫砲、810支66火箭，戰時編制員額
約3700人。
這是一件非常離譜的事情，現編第二類縱深／城鎮守備旅總數有24個旅，每個旅在編制調整
時雖然僅略少了約18%的員額，卻失去了54%的重火力裝備（僅剩重裝備中還有65%為60迫砲
）和100%的工兵作業能力。或許戰場構工可以由各營戰時編組的軍事勤務中隊完成，但是50
口徑重機槍、40榴彈機槍和迫擊砲火力的徹底缺失要怎麼填補？
就現有編制而言，國軍36個步兵旅僅剩下12個第一類灘岸守備旅仍保有同樣的重裝備（81迫
砲、120迫砲、50機槍、40榴彈機槍）和編制未受影響，其餘步兵旅除了旅屬120迫砲營仍有
重火力裝備外，步兵營編制武器皆只剩下90／45手槍、T65步槍、T75班用機槍、T74排用機
槍、60迫砲、66火箭和T85榴彈槍。
按照國防部現行教召動員政策，每位退役軍人轉入備役後每兩年要召集動員一次，因此每個
步兵旅的年度動員率要求應要達到50%。考慮到2023年和2024年步兵旅總體召集單位數量並
未有顯著提升，若按今年步兵旅召集單位假定為最大召訓量能445個連做計算，12個第一類
灘岸守備旅（384個連）和18個第二類城鎮守備旅（468個連）相加總數的半數（426個連）
就已經佔了每年步兵旅召訓量能約96%，沒有更多冗余可以運用。
按現有數據來看，除非有辦法提升約20%的步兵旅幹部進行教召，否則如果仍然繼續維持6
個
第二類縱深守備旅（軍事院校動員旅），就無法完成這項50%召訓動員率指標要求。考慮到
裁撤部隊難易度比起招募擴充幹部更為容易，因此我推論專後旅、官後旅、谷關旅、陸戰後
備旅、陸戰聯訓旅、憲後旅等6個步兵旅會在不多於兩年的時間內裁撤，屆時國軍編制的後
備步兵旅總數將會下降為30個旅。
這些荒謬的作為完全不是以從提升戰力和部署有效性作考慮，而僅僅是為了達成動員率KPI
而做的。這種無關緊要的理由聽上去很離譜嗎？但確實事情就真的如此發生了。
https://i.imgur.com/whg28jK.jpg
2024年後備兵種群、旅動員表
後備兵種旅、群是受全國案負面影響最為嚴重的部隊類型，後備兵種部隊其實分為第二類縱
深打擊群、第三類戰鬥支援部隊、第三類勤務支援部隊等三項。不過為了方便說明，我在文
中統一以後備兵種群、旅為分類概稱。
在2023年時，後備兵種部隊共編有15個旅和群，番號分別為：
陸軍裝甲兵訓練指揮部後備戰車群（裝後群）
陸軍步兵訓練指揮部後備機械化步兵群（步後群）
陸軍裝甲兵訓練指揮部後備裝甲旅（裝後旅）
陸軍步兵訓練指揮部後備機械化步兵旅（步後旅）
陸軍部隊北區聯合測考中心後備戰車群（北測群）
陸軍部隊南區聯合測考中心後備戰車群（南測群）
陸軍砲兵訓練指揮部後備砲兵群（砲後群）
陸軍通信電子資訊訓練中心後備通信兵群（通後群）
陸軍化生放核訓練中心後備化學兵群（化後群）
陸軍後勤訓練中心後備後勤支援指揮部（後支部）
憲兵訓練中心後備憲兵一旅（憲後一旅）
憲兵訓練中心後備憲兵二旅（憲後二旅）
北部地區後備補充兵群（北部補充群）
中部地區後備補充兵群（中部補充群）
南部地區後備補充兵群（南部補充群）
在全國案實施後，4個後備戰車群和機步群遭到裁撤、後備化學兵群縮編為後備化學兵
營、2個憲兵旅合併改編為1個步兵旅，總共裁撤7個旅群級部隊，現今僅存8個後備旅群級兵
種部隊。若是排除3個補充兵群，那就只剩下5個縱深打擊、戰鬥支援、勤務支援部隊。
2024年度後備兵種旅、群動員概況
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
通後群：召訓1營0連，約45％動員率（下降55%）
後支部：召訓1營1連，約18％動員率（下降46%）
裝後旅：召訓3營0連，約55％動員率（提升5%）
砲後群：召訓1營1連，約28％動員率（下降16%）
步後旅：召訓2營1連，約50％動員率（提升17%）
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
後備通信兵群和後備支援指揮部的動員率下降幅度巨大，不過如果以年度50%動員率為標準
來看的話，後備支援指揮部和後備砲兵群的動員率較為不符合標準。
後備裝甲旅編制由2022－2023年的1旅部連、1通信連、2戰車營、2機步營、1榴砲營調整為1
旅部連、1通信連、3戰車營、1機步營、1榴砲營，後備機步旅編制則由2022－2023年的1旅
部連、1通信連、5機步營、1榴砲營調整為1旅部連、1通信連、3機步營、1迫砲營。後備支
援指揮部下屬的乙型聯合保修廠更改編制為乙型保養廠，失去野戰保修能力。
後備兵種群在動員召集上比較乏善可陳，編制上調整多於動員率的變化，編制問題不是本文
核心就暫且不深入探討。
https://i.imgur.com/pjdszfc.jpg
2024年第三類後備營連排部隊動員表
第三類部隊是全國案中發生變化最劇烈的單位之一，大量部隊編成遠超後備戰力提升案所計
畫的規模，主要新編成部隊以警衛營、重要目標防護營、步兵營、警衛連、戒護排為大宗，
2024年度內共動員了40個營、28個連、16個排。
政後旅、管後旅、後動旅裁撤後縮編為3個步兵營，分別為政後營、管後營、後動營。這三
個步兵營與所有第二類後備旅步兵營相同，皆是編制1戰支連、3步兵連，同樣沒有火力連編
制。除了三個步兵旅縮編而來的步兵營，另外有一個同為步兵營編制未知番號的重要目標
防
護營動員符號（精誠甲字A251500號），還有三個不明番號的警衛營（精誠甲字A240600號、
精誠甲字A241400號、精誠甲字A250500號）。
本年度召集最多的第三類營為警衛營，海陸空三軍共召集了17個警衛營，其中性質最為特殊
的為空軍後備警衛第13營，這個營並非是空軍基地和各地區ROCC（如空作部警衛12營、教準
部警衛11營）的警衛部隊，而是配置於防空793旅營區進行召集訓練，這有可能就是計畫中
機動飛彈／雷達車戒護排的上級管理單位（戒護營），具體運用方式得要保持關注。
第三類連共召集28個，第三類排共召集16個。
第三類連召集的主要成份為後備警衛連、後備山地連、後備憲兵連三種，後備山地連和後備
憲兵連在本年度中並未有新編成的動員符號和部隊，警衛連皆為新編海軍港口警衛連。第三
類排目前僅有機動飛彈車戒護排和機動雷達車戒護排兩類，並未見到其他類型後備排的紀錄
。
海軍港口警衛連動員符號首見於2022年12月，2023年開始進行教召，而後台灣所有重要港口
不論是為軍用或是民用，戰時皆有配置海軍港口警衛營、連，今年教召首見金、馬地區港口
也配置了動員港口警衛連。
機動飛彈車戒護排和機動雷達車戒護排和海軍港口警衛連同樣於2022年12月首度出現在動員
符號內，當年度戒護排編制僅觀察到編有12個機動雷達車戒護排和4個機動飛彈車戒護排
。2
023年12月開放教召查詢後，空軍機動飛彈／雷達車戒護排也已經列入動員符號內。按目
前
所知資訊，空軍戒護排皆配置於天弓飛彈連、愛國者飛彈連、雷達站營區內，甚至防砲連也
有配置機動戒護排的跡象。空軍機動飛彈車戒護排數量應不少於39個，機動雷達車數量不明
。
除本島外，金、馬、澎都有新成編海空軍飛彈、雷達車戒護排，惟目前番號掌握不明。
https://i.imgur.com/LgMmhRJ.jpg
2024常備部隊編實動員表
今年度常備部隊編實動員單位數量為39個，大多數集中在漢光演習期間召集，包括333旅、2
34旅等。不過總體來看可說之處不多，相較動員部隊新動向並無太多新意，可能得要視之後
演習實況才能對於今年常備部隊編實動員狀態做出評斷。
總結，後備部隊正在經歷極為劇烈的變化，不論本文讀者的觀點是認為國防部決策英明神武
偉大光明正確，還是認為軍中參謀匪諜雲集意圖使國軍無力化失去抵抗能力。不論對於眼前
事實的評價是好和壞，基本上就趨勢而言國軍並沒有把任何網路和民意代表的批評甚至是美
方的要求（2019年提升後備戰力案是美方意見起到關鍵作用而推動的）當作一回事，宣傳口
號和建軍的實際作為完全相左（例如防衛作戰納入城鎮戰卻將城鎮守備旅重火力裁撤、宣傳
守備旅服役訓練標槍和刺針但是實質廢除編裝可能性等），國軍建軍無可接受監督轉而徹底
獨走化已經到了無法忽視的地步。
一個沒有辦法被監督的單位，犯了錯還會有自我糾錯的能力嗎？
而這個後果是所有人無可避免都必須要承擔的。