https://www.rand.org/nsrd/projects/NDS-commission.html
蘭德智庫在上月底釋出了國防戰略委員會的最新報告，針對中國與俄羅斯造成的世界性威
脅，對美國國防戰略方針(以下簡稱NDS)提出建言。由於篇幅眾多，僅能節錄重點翻譯並
拆成中國、俄羅斯與美國自身三部分，以下先針對大家應該最關心的中國部分進行說明
雖然還有伊朗、北韓和中東的部分，但都是由中俄衍伸出來的，故有興趣可以自己翻來看
PDF原檔：
https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/misc/MSA3057-4/RAND_MSA3057-4.pdf
前言：
美國正面臨冷戰結束以來最具挑戰性、影響最嚴峻的全球環境。整個世界局勢正在變得更
糟，而不是更好
委員會同意NDS所列舉的威脅度優先順序(中>俄>朝伊)，但我們認為，美國面臨的威脅嚴
重程度被低估，而且比NDS發佈時還嚴重得多，特別是從全球角度來看，這些威脅都在持
續加劇中
中國：一個逐步成長中的全球性威脅
NDS將中國列為”一個逐步成長的挑戰”，並引用國家安全戰略(NSS)的結論，認為中國是
美國「唯一一個既有意重塑國際秩序，又擁有日益強大的經濟、外交、軍事和技術力量，
足以推動國際秩序發展的競爭對手」。中國戰略性、系統性地利用國家力量來建立經濟、
外交、工業和軍事實力，以維護在東亞的主導地位並在全球範圍發揮影響力
我們委員會一致認為，中國不但對美國利益造成最嚴重的挑戰，也是最可怕的軍事威脅。
我們同意2022年時NDS將中國作為美國國安規劃和投資的最大目標，事實上，中國的國防
生產力和軍隊規模的增長，以及越來越多的軍隊能力都開始逐漸趕上美國，且未來也幾乎
肯定會繼續如此發展下去，例如在2024年3月中國宣布其明年的國防預算將增加7.2%
我們基本上同意前美國印太司令部司令阿奎利諾上將的觀點。他在今年3月時曾說，中國
人民解放軍的規模是從二戰以來前所未見的，不但橫跨陸地、海洋、空中、太空、網路等
領域，並且種種跡象都顯示解放軍會依照習近平主席的指示，準備在2027年入侵台灣
中國即使先前為了提高專業度與機動力而進行過裁軍，仍擁有目前世界上最大規模的海軍
(超過370艘各式艦艇和潛艇)、亞洲地區最大的航空戰力，以及世界上最大規模的陸軍
如果這些趨勢持續下去，中國人民解放軍將成為美國在世界各個領域的軍事競爭對手，即
使沒有更勝一籌，也將會是同等級的。這是美國自冷戰高峰期以來從未遇到過的情況，也
因此，我們對美軍能否在一場區域戰爭中對中國取勝，並沒有絕對的信心
然而美國與中國的衝突，無論是針對台灣或其他區域，也並非是不可避免的。美國政府應
該更加認真看待習近平的呼籲，即他要解放軍要做好可在2027年入侵台灣的準備工作，以
做好威懾中國侵略行動的準備
阻止中國對台灣的侵略對美國的國家安全利益至關重要。除了軍事和外交方面的影響之外
，由於對外貿易萎縮和對供應鏈的影響，中國對台灣的入侵也將為美國和全球經濟帶來巨
大的影響。即使沒有爆發全面性的戰爭，中國封鎖台灣造成的全球經濟損失也預估高達約
5兆美元，佔了全球GDP約5%
與全球主要力量之一爆發戰爭，將會影響每一位美國國民的生活。因此，透過展現軍事力
量，並保證經濟與國內的持續支持，來威嚇對手達到讓戰爭不會發生，比起高昂成本的實
際作戰是更應優先選擇的手段
這也意味著美國必須隨時準備好利用現有或可以迅速投入的部隊進行戰鬥，並意識到這種
軍隊部署可能是在必須與中國在後勤上競爭中進行的。因此，國防部必須持續在亞洲部署
部隊，並有技巧地建立戰鬥信譽，且立即與盟國保持密切合作，以阻止中國採取此類的侵
略性行為。在此同時，美國也應持續發展其軍事力量，才能長期維持這種威懾力
儘管美軍在全球範圍內，相對於解放軍仍保持著顯著的優勢，但美國在外交和經濟上，仍
尚未與中國進行全球性競爭進行足夠的努力。中國絕不能僅被視為一個局限於印太地區的
威脅，儘管目前仍不清楚中國在近年面臨的經濟和人口結構等挑戰，是否會導致習近平主
席在這十年內尋求對台灣發動戰爭、封鎖或其他強制性行動的可能性，但美國必須立即在
經濟、外交和軍事方面採取有效措施，以表明美國有意願也有能力對中國的侵略造成壓倒
性的後果
元老院：這次又要來多要多少$了？(笑
料敵從寬、禦敵從嚴，一向是美國面對威脅時的態度。儘管看美國對敵手的報告都是先把
對方吹上天一番，但確實中國也擁有相當的力量，讓美國也必須時時提醒自己要嚴肅面對
至於解放軍真的有認真在為2027準備嗎？這可能只有他們自己知道，或許時常對軍隊高層
進行整肅也是一種準備工作(茶