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早上J大分享的文章，我覺得不錯，可惜它藏在情報文裡乏人問津，因此分享給大家
台灣最新國防預算有進一步落後中國的風險
台灣明年的國防預算只增加了百分之六，這將加劇人們的擔憂，即該島在威懾中國和為未
來可能衝突的準備方面還做得不夠
台灣總統賴清德近期宣布了明年國防開支增加近6%的計劃，達到約200億美元。雖然賴總
統表示，這種增加展現了台灣對其安全的承諾，但擬議的預算並沒有充分傳達出對準備戰
爭的緊迫感，相反的，台灣的軍事力量將進一步落後於中國人民解放軍，台灣海峽的威懾
力也將持續減弱。隨著中國壓力的加大，台灣需要更快地增加國防開支，以向其夥伴表明
它有認真對待中國構成的威脅，並在中國領導層內部增加對於封鎖或入侵台灣是否會成功
的不確定性
台灣在扭轉其原本軍事投資令人擔憂的部分應該受到讚揚。賴總統的前任、同為民進黨人
士的蔡英文連續七次增加台灣的國防預算，在此過程中，台灣的國防開支幾乎翻了一倍。
賴總統明年的6%增幅也顯著高於前總統蔡英文上次的3.5%增幅。台灣的國防開支目前約相
當於GDP的2.5%，超過了目前北大西洋公約組織為其成員國設定的低標2%
除了增加國防開支外，蔡英文總統還將義務兵的役期從四個月延長至一年，優先發展各式
飛彈和水雷等非對稱武器，並投資台灣國防工業，成功開發了自製潛艇，這些都是增強台
灣軍隊整體作戰能力的重要步驟
儘管有取得這些進展，但一般對蔡英文的批評是，她無法有效領導台灣國防部內部的文化
轉變，該部門被保守主義限制、對戰機和大型水面戰艦等傳統武器平台過於依賴，以及對
採用不對稱防禦方法抱持懷疑態度。很明顯的，她任內所有的國防部長都是退休將軍，並
不以創新思維聞名
目前令人鼓舞的跡象表明，賴清德明白國防部需要徹底改革，以便能夠迅速實施早該實施
的改革，因此他任命曾在蔡英文領導下的國安會秘書長的顧立雄擔任國防部長。顧先生是
台灣第三位文職出身的國防部長，也因為他曾待過國安會，了解台灣複雜的安全環境、美
台關係，以及台灣政府內部與外國觀察員會如何更廣泛地看待台灣的國防部
顧先生已經採取了一系列措施，旨在表明他將持續審查國防部先前的做法，設法改變其守
舊文化並促進創新。他在國防部內仿照美國國防創新部門設立了一個新實體，以快速將新
技術融入軍隊，宣布台灣的大規模年度軍事演習將減少劇本化，重點是分散指揮和控制，
停止刺槍術和正步訓練，並為部隊推出更靈活的休假政策，或許未來幾個月還會提出更雄
心勃勃的政策
儘管取得了這些進展，但現實是大多數的外國觀察家都專注於一個指標來衡量台灣對其安
全承諾的在意程度，也就是國防開支佔國內生產毛額的百分比。專家們的共識是，台灣仍
然沒有足夠認真地對待其未來可能面臨的生存威脅，應該要想辦法更快地增加國防開支
自從陳水扁總統承諾將台灣的國防開支增加到GDP 3%過了近二十年後，台灣仍尚未實現此
目標，而這應該被視為低標而不是高標。以比較的角度來看，台灣的國防開支與以色列等
面臨類似生存威脅的國家不相稱，以色列2022年的國防開支總計佔GDP的4.5%。在此同時
，美國的國防開支平均佔GDP的3.4%，而在冷戰期間則通常佔GDP的5%至10%
按照目前的進展，台灣軍隊有可能會更進一步地落後於中國解放軍。儘管經濟蕭條，但中
國仍宣布在2025年將其國防預算增加7.2%，達到約2,220億美元，導致兩者之間的差距將
越來越大。正如美國國防部所指出的，中華人民共和國數十年的軍事現代化努力將持續擴
大與台灣軍隊的能力差距
台灣不需要為了單純增加國防開支而增加，相反的，它確實有迫切的需求，這只能用更多
的資源來滿足。台灣最近從徵兵制轉變為以志願為主，因此需要提供更大的金錢誘因來吸
引公民志願參軍。隨著解放軍在台灣週邊海空域進行更頻繁的軍事活動，以及國防部堅持
緊急出動飛機和派遣艦艇來應對這些威脅，其耗費的燃料和維護成本將繼續上升。因此台
灣需要緊急開發和生產更多無人機和其他無人系統並儲存更多彈藥，作為保衛島嶼的不對
稱戰略的一部分。而為了讓其在自製潛艇上的巨額前期投資獲得回報，台灣還需要花費數
十億美元來生產額外的船體，這些還只是增加國防開支將產生真正影響的幾個領域而已
當然，台灣可以選擇按照自己的意願來分配國防開支的佔比，但其領導人和公民應該明白
，此類決定將影響美國和其他國家支持台灣的程度。當美國認為該盟友已盡一切努力為最
壞的情況做好準備，並在威懾對方失敗的情況下能進行頑強抵抗，就有可能向盟友提供更
多援助。因此，台灣領導人應該要能接受以佔GDP 5%的國防開支為目標，並透過每年至少
兩位數百分比的成長來迅速實現
美國最近一直透過各種管道放話希望我們再增加更多國防開支，之前也分享過好幾篇了
台灣增加國防預算確實也是應該的，但最大的問題是增加了要做啥麼？
以色列國防預算佔比高，人家前一陣子又多訂購了幾十架F-35，剛剛也有再買一批F-15的
新聞。而不需要強大海軍的波波4.2%，人家訂了美韓一堆坦克、一堆韓國的自走砲和多管
火箭，以及數百輛的海馬斯載台。在空軍部分，波波買了F-35，前一陣子也傳出在考慮最
新型的F-15，而且也買近千枚JASSM
別人增加國防預算，光硬體更新就能買一堆，我們能再多買啥麼？之前買的都還欠著，新
載台也不賣，自走砲也不賣，更不用說退役神盾，甚至連好一點的載台都難求
每次都在不對稱，烏克蘭搞不對稱是因為沒錢，正規裝備幾乎都只能當伸手牌，所以只好
往自製無人機這些所謂不對稱的領域發展
台灣四面環海，因此海空軍都需要有一定品質的要求，陸軍或許不用如此，但至少打擊旅
要夠強，那些二戰冷戰陳年老砲也總有一天要換掉
我實在不懂對稱都搞不完了，一直強調不對稱的用意是？有人說外購不行那拚國產總行了
吧，那請問產量呢？要多久才能成形？
有人說那如果都沒得花，至少也能大幅增加志願役薪資以多吸引人，畢竟國軍確實也缺人
，但是你沒有好裝備、足夠的裝備召那麼多人做啥麼？多的都去海灘練守點？
所謂的增加國防開支用講得很容易，但多那麼多錢要投資啥麼才是最有效的，想起來就一
點也不簡單