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金融時報
原文摘要：
川普的盟友和顧問們表示，這位美國前總統的第二任期將會有一個激進的全球目標：從烏
克蘭到中東向美國所有的朋友和敵人一同施壓
美國在歐洲和東亞的傳統盟友，更不用說它的敵人都非常清楚，唐納·川普想讓他們猜測
他如果下個月順利連任後的計劃。然而，他的助理們在某些問題上說明地非常明確
他們堅稱，如果川普重返橢圓形辦公室，他將以驚人的速度採取行動來結束在烏克蘭和中
東的衝突。同時，他將會威脅提高關稅，以推動美國的盟友增加國防開支，並平衡各國與
美國的貿易關係，同時也保持對中國的持續壓力
一個由川普的盟友、顧問、前助理以及未來的助理所設想的大膽的「美國優先」全球政策
，在這個政策中，朋友和敵人都將透過同一個簡單的標準來評判：他們與美國的雙邊貿易
順差
共和黨參議員威廉·海格提、川普第二任期潛在的內閣官員之一表示：「這不是你是美國
盟友還是對手的問題。如果你是我們的貿易夥伴，你就需要以互惠的方式進行貿易。他之
前整個任期都在尋求互惠，他已經與我討論過這一點。需要採取一些戲劇性的措施才能引
起與我們進行貿易國家的注意，而且是對朋友和敵人一同施壓。」
川普的反對者表示，這份政策文件的大部分內容都是傲慢和魯莽的。在許多主流經濟學家
看來，川普是經濟文盲，其他各國的官員則認為這只是粉飾他將面臨問題的複雜性。但他
們也承認，川普第一任期時的內向關注不僅充斥著共和黨，也充斥著民主黨對美國在世界
所扮演角色的思考
在其中一個問題上，美國的大多數盟友都毫不懷疑，他們將與川普第二任期之間存在著動
盪的關係。他們注意到，在他第一任期內，有多少共和黨建制派人物已經與他們的前老闆
保持距離，在某些情況下，還對他的未來政策進行了嚴厲的批判
川普的親信則表示，美國的盟友感到緊張是有道理的：「行為可被預測將是一件可怕的事
情。」川普的強硬盟友前美國駐德大使理查德·格雷內爾表示，如果川普在11月5日獲勝
，他將扮演一個重要角色。美國的敵人們想要一個行為是可預測性的美國領導人，但川普
是不可預測的，我們美國人也喜歡他這樣
川普與其盟友對民主黨人指責他們是孤立主義者感到憤怒，這個名詞讓人不舒服地回想起
1930年代的美國。但他們堅稱如果有必要，他們將會部署美國的軍事力量，但是有選擇性
的。至於與其他民主國家的聯盟，他們表示相信這些聯盟，但美國的合作夥伴們也需要在
國防上更加努力
共和黨眾議員麥克·華茲表示：「20年前時，我曾為當年的國防部長寫了篇講稿，懇求我
們在歐洲的合作夥伴為國防挺身而出。總括來說，北約絕對有能力可以承擔更多的防禦負
擔，如果他們現在還不努力，更待何時？」
在川普第一任期時面臨壓力後，北約成員國和東亞盟友紛紛增加了國防預算。截至今年六
月，北約32個成員國中有23個已實現國防支出佔國內生產毛額至少2%的目標，這一數字是
四年前時的兩倍。但在川普的第二任期內，他們將面臨對國防必須採取更多行動的壓力
圖表1：近年北約盟國國防花費佔GDP的比例
華茲表示，北約成員國在今年七月的峰會上過早「拍拍自己的頭」。他說：「假設你是老
師，當你學生的成績從F變成D時，你會拍拍他們的頭嗎？我們應該讓北約所有成員國至少
對國防支出達到2%的標準，並誇獎那些貢獻了3%或甚至4%的。」德國和法國這兩個歐洲最
大的經濟體最近國防支出都達到了2%的大關，可能會面臨國防開支和對美雙邊貿易順差的
特別壓力
曾在川普第一任期時在白宮任職、現職於美國第一政策研究所美國安全中心的前中央情報
局分析師弗雷德里克·H·弗萊茨說道：「我認為，對於德法以及其他無法在國防支付2%
的北約成員國來說，未來將是艱難的，因為這對川普來說是一件大事。」盡管弗萊茨稱他
不代表川普發言，也不了解他的外交政策計劃，但他認為能源安全、貿易平衡和保護供應
鏈將會是他第二任期的優先事項
在第一任期的保護主義基礎上，川普威脅要實行全面的新關稅制度，包括對所有進口產品
徵收20%的關稅，對中國進口產品徵收高達60%的關稅，並可能對其他未具體目標進行大幅
度上調。共和黨參議員威廉·海格提表示，全面性的關稅是“完全有可能的”，且無需針
對個別國家進行特殊對待
在這樣的情境中，許多川普的盟友認為，兩國的雙邊關係才是最重要的，而不是拜登政府
擴大的聯盟關係。川普第一任期內的副助理國防部長柯伯吉也明確表示自己不代表川普的
競選活動發言，但他表示川普的第二屆政府「可能仍會」支持北約等民主國家聯盟，但對
聯盟的態度會有所不同。他指出波蘭、韓國、印度和以色列是這種盟友的典範：「因為他
們能自力更生、有能力且願意為美國的共同利益做事，即使他們並不總是同意我們的觀點
。」
川普和他的副總統競選搭檔J·D范斯曾多次表示希望盡快結束烏俄戰爭，但問題是要如何
才能辦到。今年九月時，范斯提出了凍結雙方衝突的構想，其中烏東自治區的周遭都是非
軍事區，這是一個罕見的見解
川普的一位長期匿名顧問表示，川普的藍圖可能是對2014年和2015年失敗的明斯克協議的
重新構思，該協議旨在結束烏克蘭政府軍與俄羅斯所支持的少數俄語族裔分離主義份子之
間在烏克蘭東部地區的戰鬥。儘管協議概述了一項在建立自治區的同時保持烏克蘭領土完
整的計劃，但這些條款從未付諸執行
圖表2：今年8月前一年美國對各國的貿易逆差(台灣與加拿大同為第10)
這位顧問表示，這次將會有懲罰機制，讓違反協議一方的行為承擔後果。然而，他認為，
這必須由歐洲國家軍隊而不是北約或聯合國維和部隊來監管：「美國會堅持兩件事，這個
執行機制中不會有任何美國男性或女性，而且我們不為此付費，需要付出代價的是歐洲。」
烏克蘭政府認為，在沒有對烏克蘭提供嚴格安全保障的情況下與俄羅斯達成和解就等於向
弗拉迪米爾·普丁投降，因為這可能會讓這位俄羅斯領導人有喘息的機會，為未來新的入
侵做好準備，並有可能在世界各地發出民主聯盟軟弱的訊號。它也可能會導致歐洲分裂，
一些北約成員國可能會在美國退出烏俄紛爭後如何應對的問題上存在分歧
然而川普的盟友普遍認為，烏克蘭目前正在輸掉這場戰爭，因此推動和解方案在道德上是
正確的；他們認為拜登應該與普丁討論這個問題，就像冷戰時期的美國總統與蘇聯領導人
交談一樣，而且讓烏克蘭加入北約在短期內不會是一個選項
曾在川普第一屆政府任職的弗萊茨表示，為了讓俄羅斯願意參與談判，可能在幾年內取消
烏克蘭可能加入北約的資格，他說：「我們將凍結衝突，烏克蘭不會割讓任何領土或放棄
對其法定領土的主張。我們認為在普丁下台之前，雙方可能不會達成最終協議。」
然而這種做法可能不會得到共和黨內部的一致支持，根據歐洲外交關係委員會的說法，在
共和黨受制於川普的同時，該黨有三派國家利益團體在爭奪他的注意：“限制者”，其本
質上是“美國優先主義”；想要優先關注中國問題的；還有“美國至上主義”，他們是希
望在世界各地投射美國力量的老派信徒，在參議院擁有強大的核心小組，然而前兩派則一
致希望將烏克蘭問題留給歐洲處理
柯伯吉認為自己是優先關注中國問題的一派，他否認烏俄達成協議會增強習近平的膽量，
他說：「習近平沒有耐心等待從這千里之外發生的事情中學到道德故事，他將關注的是如
何維持亞洲的力量平衡以及我們在那裡的決心。如果有什麼不同的話，那就是讓俄羅斯在
這場長期戰爭中被削弱，從而變得更加依賴中國，這會更符合他們的利益。」
潛在的川普第二任期閣員(由左至右)：理查德·格雷內爾、威廉·海格提、湯姆·柯頓、
羅伯特·歐布萊恩、麥克·龐培歐
他補充說，美國沒有充分的“盾牌力量”，因此必須以最佳方式部署它，以避免與中國發
生衝突，而這個地點就是亞洲
至於如果普丁認為自己引領的勢力正在崛起，將如何迫使他進行談判，華茲對此表示，川
普可能會威脅透過降低石油和天然氣價格來摧毀俄羅斯經濟，他說：「川普總統非常了解
美國的影響力，我們對俄羅斯擁有巨大的經濟影響。如果用他的話來說，第一步就是讓更
便宜、更乾淨的美國石油和天然氣充斥著全世界。」
沙烏地阿拉伯是川普第一任期內的重要盟友，儘管不會歡迎這樣的舉動，但與川普關係密
切的人士堅稱，他將對普丁施加強大的經濟影響力。他們宣揚《亞伯拉罕協議》，即以色
列與阿拉伯聯合大公國、巴林、摩洛哥和蘇丹在川普第一任期內簽署的協議，作為他維護
區域和平的證據
格雷內爾說：「他已經表明他知道如何讓雙方願意坐到談判桌前，他也始終如一地做到了
這一點，就像阿拉伯人和以色列人一樣、俄羅斯人和烏克蘭人將會是下一批。」
在9月底，川普大步邁進華盛頓特區的一家飯店的宴會廳，向以色列美國委員會發表了一
場措辭激烈的演說。他宣稱，如果他的民主黨對手賀錦麗當選總統，以色列將在兩年內消
失
這種世界末日般的言語旨在試圖贏得猶太人的選票，表明他將成為比拜登總統更強大的以
色列支持者。不過，儘管以色列總理班傑明·納坦雅胡顯然希望川普獲勝，但兩國關係的
強度卻出現了波動。與川普關係密切的人士堅稱，如果川普認為推動和解方案的時機成熟
，他將不會退縮地向納坦雅胡施壓
格雷內爾說：「川普總統可以將以色列與納坦雅胡分開對待，他可以對以色列領導層的決
定提出批評，同時仍然支持一個國家的自衛權。」
另一種情況是，川普將迅速邀請納坦雅胡前往華盛頓商討並推動停火，讓被哈馬斯劫持的
人質順利被釋放。這位資深顧問說：「然後你可以對以色列人說：『現在就停戰吧，我們
將達成一項和平協議。」
納坦雅胡將如何應對這種情況還有待商榷，但川普熱衷於回歸與以色列和沙烏地阿拉伯達
成長期地區和平大協議的想法
川普也將加大對以色列的宿敵伊朗的壓力。在他的第一個任期內，他讓美國退出了2015年
的伊朗核協議。弗萊茨相信，他將明確表示，違反美國所主導制裁的國家將面臨二級制裁
，他說 「目標應該是讓伊朗再次破產，並重新施加最大壓力。」
但儘管川普在以伊問題上表現出強硬態度，但目前尚不清楚他是否會支持與伊朗開戰。駐
華盛頓的一位與川普熟識的匿名歐洲高級外交官表示：「總括來說，川普其實非常厭惡衝
突。在這一點上，他與拜登並沒有太大不同。」
如果川普得以連任，其中一個關鍵問題將是他會如何解決黨內鷹派與中國之間的分歧，鷹
派談論與中國的新冷戰，而他自己則本能地運用經濟槓桿原理與中國做交易
華茲表示：「中國近期的軍事建設速度是20世紀30年代以來最快的，這對美國構成了存亡
的威脅。中國海軍已比我們的海軍規模更大，我們必須為自己可能與中國衝突的準備工作
進行大量投資。」
但他補充說，在與川普打交道時，這位前總統認為中國需要美國遠超過美國需要他們，他
說：「川普會談論的更多是雙方的貿易協定、關稅和貨幣交易，而不是我們會在可能的台
海衝突中所做的事情。他認為我們以強大的軍事存在為後盾，配合運用經濟實力，就可以
防止這些戰爭發生。」
然而對台灣來說，這是一個令人不安的時刻。川普曾明確表示，他希望台灣大幅增加國防
開支。川普第一任期內的國防部高級官員海諾·克林克表示：「儘管與幾年前相比，台灣
對國防的支出已顯著增加，但他們仍必須做得更多。」
克林克表示，東亞盟友可能會根據他們如何協助美國維護區域安全而受到評估：「我們已
經不是過去的美國了，我們沒有以前所擁有的資源了。」
川普甚至曾說，如果習近平下令入侵，台灣不能認為美國的支援是理所當然的。然而，他
的擁護者表示，最終他將採取最大程度的威懾來阻止中國攻擊台灣。海格提表示：「習近
平了解，如果他膽敢在台海採取任何激進行動，唐納·川普就會為他帶來真正的後果。」
事實上，川普和拜登之間在對華政策上有著罕見的共同點，兩人上任後都對中國徵收關稅
，以保護美國的戰略產業。主要差異在於制裁的規模和重點。川普正在威脅建立一個比拜
登政權更分散的政權，在這種情況下，歐洲將發現自己陷入困境，川普預估歐洲將與美國
一起提高對中國出口產品的關稅
格雷內爾說：「我們需要歐洲人對中國保持清醒的認知，許多歐洲人錯過了普丁發出的警
訊，現在他們面臨一場大規模的戰爭，我們一直懇求歐洲人仔細看看中國共產黨的所作所
為。」
與任何新政府一樣，作為與方向很大程度上取決於高級閣員的任命和國會的權力平衡。對
川普感到焦慮的外國官員認為，在他第一個任期內拖慢議程的不一致和內閣動盪也可能阻
礙他的第二個任期
然而他的盟友認為事實並非如此。海格提說：「川普總統意識到他這次的任期只有四年，
所以時間有限。如果他想讓我們與其他國家保持平等關係，他就必須採取重大措施。」
心得感想：
這篇應該足以滿足所有川粉的夢想，川普的未來幕僚們一致認為，川普可以輕鬆左平烏俄
、右平以阿跟伊朗，最重要的是腳踩中國
雖然川普一再獅子大開口跟台灣要高額保費，但幕僚們覺得他只是刀子嘴豆腐心，如果
200斤哪天想不開揮軍台海，一定會被我川的鐵拳轟爆
這樣大家可以放心挺川了，川普第二任絕對會世界和平、台海穩定、大家每天睡得安心，
哩公丟母丟？(笑