國軍人力陷困境！外籍兵團是解方？ 專家憂整合不易：發展AI更實際
太報 郭宏章
台灣籍志願軍吳忠達加入烏克蘭「國際軍團」抵抗俄羅斯，10/31在烏東戰場不幸陣亡，成
為第二位陣亡的烏俄戰事慘烈，日前台籍志願兵吳忠達不幸陣亡，民眾黨立委林憶君提出台
灣可思考讓外籍人士加入軍隊的可能性。立法院法制局也建議，因應情勢變遷，應適時研修
外國人經許可於我國軍隊服勤的相關規範。美媒專欄作家瓦斯瓦尼（Karishma Vaswani）也
撰文指出，台灣應仿效澳洲軍隊，允許非公民參軍。但淡江戰略所助理教授林穎佑認為，外
國傭兵如何整合到國軍作戰體系中是首要問題。
歐美僱用外籍兵團行之有年，也建立相當規模與制度。華人社會中也不是沒有雇傭兵的制度
，近代中國史上，外國傭兵出現在清代「太平天國」之亂時期時，清政府曾與商人共同出資
聘用外國「傭兵」，最初稱為「洋槍隊」，後因戰功彪炳而被命名為「常勝軍」。
日本於1937年侵略中國，因空軍戰力不足以對抗日軍，於是在中國空軍顧問、美國陸軍航空
隊軍官陳納德（Claire Lee Chennault）建議與斡旋下，中華民國政府與美國政府秘密協議
，由一批美軍飛行員辦理退役後，前來駕駛戰機助戰，也就是大名鼎鼎的「飛虎隊」。
雖然這與一般的「傭兵」定義不同，但確實是中華民國軍事史上首度有外國軍人與國軍並肩
對外作戰。
少子化衝擊國軍兵力 立院法制局建議研修外國人當兵規範
台灣沒有採用外國傭兵的經驗，但是台灣志願役軍人招募出現問題，才使得各界討論招募傭
兵來幫忙打仗的構想。根據立法院預算中心評估報告指出，志願役人數自今年6月底降為15
萬人，創2018年以來6年新低，軍方坦言遭到兵源受「少子化」影響，前立委沈富雄據此提
醒少子化對軍事佈局的影響嚴重，「因為沒有人，什麼（武器）都沒用」。沈富雄建議仿效
瑞士去阿富汗徵「傭兵」來保衛台灣。
立法院法制局的「友好國家派遣協訓相關法制問題研析」報告中提出建言，認為因應情勢變
遷，應適時研修外國人經許可於我國軍隊服勤的相關規範，以與時俱進，並符實需。依《國
防法》第34條第2項規定，「外國人得經國防部及內政部之許可，於中華民國軍隊服勤」。
簡言之，台灣的法令以規範外國人可來當兵，那雇傭兵是否可行，確實應該好好討論。
淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑指出，台灣並沒有招募外國傭兵的經驗，要
整合到國軍的戰力中是一大挑戰，「打、裝、邊、訓」都是問題。更重要的是忠誠度的問題
，若在外國傭兵當中，是不是會有別有居心的人？比方說是中共的同路人，或者萬一中共方
面出更多錢收買這群傭兵的話，該如何防範槍口轉向？這是台灣假如要招募外籍傭兵時，事
先必須要提防的。
林穎佑指出，若是外籍軍事顧問來台灣給予國軍一些指導、「協訓」、「教練」是可行的，
但如果是要外籍傭兵來幫台灣打仗，可能還是過分樂觀。林穎佑指出，烏克蘭因為地方夠大
，國際軍團可有單獨的指揮體系進行作戰，但如果來到台灣，能不能融入台灣的作戰模式，
這是一個問題。
另一方面，待遇問題絕對不能少，林穎佑説，以目前國軍志願役士兵二等兵從3萬6千多元起
薪，外國傭兵可能就要雙倍、也就是7萬2千元，否則以其他先進國家的生活水準來看，很難
吸引人。
林穎佑指出，國際上傭兵加入軍事行動當中，往往是由私人軍事服務公司或稱私人軍事承包
商、民間軍事服務公司等來事先簽訂合約，不太可能接受「散兵」自願一個個來到台灣加入
部隊的行列，會造成更多管理上的問題。
外國傭兵助戰「打裝編訓」問題多 專家：整合戰力要從長計議
國防部長顧立雄6月17日受訪時表示，每個國家國情不同，相關意見都可以研議，但這部分
要從長計議，也要有法源。但顧立雄答覆立委詢問時表示，現階段目前這個議題不在他的考
慮範圍之內。
顧立雄的顧慮不是沒有道理，要不要採用傭兵的決策並不單純。國防安全研究院國防戰略與
資源研究所助理研究員楊長蓉，曾撰文指出「外籍戰士」參戰危險，儘管國際法、戰爭法上
「傭兵」的定義非常嚴格，但是實務上這些參與戰爭人士卻被權力者單方面認定為傭兵，而
喪失了戰爭法上的保護。
面對許多難解的課題，林穎佑建議，與其找外籍的傭兵來台作戰，倒不如找外籍的醫生與醫
療團隊，投入台灣的戰傷救護工作，萬一戰爭爆發時，是立即能派上用場的。
至於兵力問題，林穎佑建議國防部，應該全力發展軍用的AI機器人、無人載具來應對中共解
放軍會比較實在，建構科技戰力，打造AI機器人與海空陸用無人載具，投入防衛作戰，也能
應對中共在登陸作戰時採用大批無人載具，或許會是更快速、在未來10年內就能達到建構足
夠反制中共攻擊的成效，可能比招募外國傭兵部隊來得更快速且實際。
https://www.taisounds.com/news/content/70/156613
=
用台灣價錢請士官兵
現在東南亞人連來當勞工都不太想的情況下
三萬找兵可能要找印度非洲等國家
如果能用台灣士兵數倍價錢請外國人
那為什麼不直接加薪請台灣人
另外外國人來台灣參軍最大問題是語言
能生活溝通就要一兩年,
要能明白命令跟作戰指令,合約可能都滿了
（台灣人很多都不一定看得懂,五段命令可能正規班跟士高班後才比較能明白）