未能對症下藥的「全民防衛韌性委員會」
揭仲 風傳媒
只節錄全民防衛韌性委員會部份
前段政治/共軍/美軍部份可自行點閱
政府對共軍全面侵台所可能發生的情形認識不足
儘管9月26日召開首次會議的「全民防衛韌性委員會」，已根據五大主軸彙整出十三項核心
任務；但從目前所公布的內容，可看出這些方案存在一個極大的缺失，就是並未以共軍全面
侵台之最嚴峻場景為依據，設計相關的應對措施。換言之，就是無法對症下藥。
隨著共軍武力投射與精準打擊能力的快速成長，日後共軍若要犯台，則不僅在「聯合火力打
擊作戰」階段，台灣本島絕大多數的地區、甚至包括花東，都會在共軍的火力打擊範圍內；
且共軍的打擊目標，除國軍重要設施外，也會透過打擊關鍵基礎設施的脆弱節點等手段，破
壞台灣社會機制的運作，並削弱各級政府的行政效能。
倘若進入共軍犯台的「島上城市進攻作戰」階段，屆時中央政府與各地方政府的主要設施，
都將成為共軍的重點打擊目標，使各級政府的行政效能快速下降，戰火所及之處的社會機制
也會逐漸停擺。
但從「全民防衛韌性委員會」所公布的十三項核心任務內容，可發現許多的重要措施，都是
以各級政府與社會機制還能發揮一定作用為前提；完全未考慮戰時各級政府的行政效能與社
會機制，會因為共軍的攻擊而快速萎縮的情況。
戰時維生物資配售機制脫離現實
例如攸關戰時民眾生存的「維生物資配售」機制，「全民防衛韌性委員會」主張要「結合賣
場、超商通路」與「調整現行配售機制」；卻未考慮當台灣本島進入「國土防衛戰」、各主
要地區遍地烽火時，賣場與超商通路賴以維持運作的物流配送系統、倉儲系統與冷凍系統，
甚至各地加油站等，屆時可能都已停擺，如何能進行大規模、多點式的物資配送？
同樣令人不解的是，在共軍全面進犯、台灣大多數地區陷入戰火的情況下，「全民防衛韌性
委員會」還繼續對維生物資採「配售」制度；試問在戰時、尤其是交戰區附近之銀行與金融
體系都已經停擺的情況下，這些賣場與超商所收到的大量現金要如何處理？
更令人擔心的是，若政府對戰時維生物資的供應，還是優先採「配售」制度；則民眾為了能
在戰時取得維生物資，就必須在銀行與金融體系還能運作時，盡可能將存款提領出來；這勢
必會在戰端開始前，先引發大規模的擠兌風潮，導致社會嚴重不安與人心浮動，
避難設施規畫方向錯誤
另外，在「避難設施」方面，「全民防衛韌性委員會」列出將盤點整備8萬3863處防空避難
設施、4601處戰時災民收容救濟站，與6042處緊急避難收容處所，並設法在戰時對這些大大
小小、合計9萬4506處的避難設施，進行設備維護與物資補給。
試問在遭受戰火波及的區域，政府效能因為共軍攻擊而大幅萎縮，物流系統等社會機制也喪
失的情況下，地方政府如何能有效執行對責任區內，數以千百計之避難設施的維護與物資補
給任務？
尤其依「全民防衛韌性委員會」目前的方案，避難設施的維持與物資供應，似乎高度仰賴以
全台368個鄉鎮區公所為核心，所成立的「防災協作中心」；但這些鄉鎮區公所因為原本的
行政能量就有限，以致在遭受戰火威脅時，這些鄉鎮區公所的行政能量會最先消失，使轄區
內的避難設施成為戰區中的孤島。
事實上，近代戰爭的經驗顯示，交戰區的地方政府，在行政效能與社會機制均大幅萎縮的條
件下，只能勉強維持少數幾個大型的避難中心，根本無力維持為數眾多、規模較小的避難設
施。因此，「全民防衛韌性委員會」在戰時避難設施的規劃方向上，恐怕有大幅調整的必要
，才能符合戰時實際會發生的情形。
一言以蔽之，「全民防衛韌性委員會」雖然已經在建立「全社會防衛韌性」上，獲得些許進
展；但因為對共軍全面侵台時，所可能發生的場景缺乏足夠認識，導致所開出的處方往往未
能「對症下藥」，僅能應付局部性的大型災難，無法通過戰時最嚴峻的考驗!
https://www.storm.mg/article/5287212?mode=whole
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重點:
1.政府認為共軍攻台時,全台所有行政及社會運作都還能正常運作
所以規劃都以社會機制還能發揮一定作用為前提
沒有考慮過行政機關失能或社會運作停止
2.戰時維生物資配售機制脫離現實,用便利商店和大賣場來配售
要人民去買東西,然後物流業,加油站,POS機,網路都能正常作用
重點是,人民要用什麼東西購買,如果全部現金交易
那在戰前會不會有擠兌
3.避難設施規畫方向錯誤
目前戰爭中能運作的都是大型的避難中心
但台灣政府反向規畫成零散的9萬4506處的避難設施,還要分叩進行設備維護與物資補給。
在項(1)的情況下可能無法運作
心得
1.如公務員未上班,基層里長不願配合,店家不想賣東西給一般人,直接把物資分給親朋
物流司機本身被教召去當步槍兵或裝甲兵,
沒有強制動員整個民間公司的法令
如統一除了自己的商店711 康仕美 生機食品 麵包店 還有不同的物流分公司
要整個公司不分男女,不分老少全部動員
男司機要去送貨,男店員要賣東西,男調度員要排除本身召集任務
女的員工要強制上班配送物資等
可能要修法,不能期待會自願出來上班
另外,食品那些不可能再出鮮食美味,只會送基本食物
要分包,打包,統計,裝車,配送,銷售都要立法和演練
但把免召集人員和公司放大,很容易會出現烏克蘭這種情況
找個免上戰場公司掛,就不用去戰場了
註:要貼OO演習有司機有車的,如果看到以租代徵的就不用貼了
那是為了演戲花錢去請演員,和實況0相關
另外認為人民不會怕,都會正常運作,有些想當然耳
烏克蘭很大,會有前後方的區分
台灣戰場會不會有灘岸在打,後面市區在喝咖啡,應該很難
2.避難設施規畫成很散,也是因為認為所有公務員和里長都會上班
尤其里長,里幹事.民間團體,宮廟這些都會支持"台灣"政府
在上級能運作時,他們也配合運作
如果中共持續吸吸宮廟,里長等,到時會不會配合不好說
另外太散的收容所也會加大配給的難度
3.作者沒提的部份不算那些高階高管教師外國人
台灣還有八十萬合法移工和近十萬的非法移工
很多工廠能運作不是因為台灣人去上班
是外勞在作,戰時他們要怎麼被配給,願不願意去上班是另一個問題
無法納入配給,會變助力還是亂源?不好說