彭博社，原文有示意圖(圖片與說明未翻譯)
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川普震驚歐洲，各國爭相投入數千億歐元加強軍備
美國前總統唐納·川普（Donald Trump）明確表示，歐洲需要自行防衛，而面對美國可能
撤軍的威脅，歐洲的回應正逐步成形。
據知情人士透露，歐盟正著手推動冷戰以來最大規模的安全倡議，計劃釋放數千億歐元的
額外國防資金。
受英國大幅增加軍費的影響，這筆資金計劃透過修改財政規則釋放國家資源，推動潛在的
共同資金，以及重新分配現有資金。由於會談仍在進行中且敏感，知情人士要求匿名。
除了歐盟的舉措外，德國也正加速推動一項規模高達 2000 億歐元（約 2100 億美元）的
舉債國防基金。英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）將於週四訪問華盛頓，而法國總
統艾曼紐·馬克宏（Emmanuel Macron）幾天前剛結束訪美行程，兩人聯手試圖說服川普
，歐洲已經跟隨其領導，並認真看待國防建設。
「在這個世代難逢的時刻，我們需要的是一種『緊迫思維』，以及一個重新武裝歐洲的戰
略計劃。」歐盟執委會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）本週在布魯塞爾
訪問烏克蘭後表示。
歐洲面臨的挑戰
儘管歐洲展現決心，但仍面臨兩大難題：
防禦工業規模過小，無法快速重建軍備
由於援助烏克蘭，軍火庫幾乎被掏空
即便美國有所退縮，歐盟仍承諾繼續支持基輔，並正擬定計劃，額外提供約 200 億歐元
的軍事援助。然而，加快軍備擴張的同時，也意味著需要向美國購買武器，導致歐盟資金
流向海外。而扶植本土軍工業則需時且昂貴，這使得歐盟不得不全力尋找可用資源。
3 月 6 日召開緊急會議，制定防衛戰略
新的安全架構將於 3 月 6 日舉行的緊急領袖會議上開始成形，並計劃於 3 月 19 日，
由歐盟防衛事務專員安德留斯·庫比留斯（Andrius Kubilius）與歐盟外交高級代表卡婭
·卡拉斯（Kaja Kallas）公布新的防禦工業戰略。目前，會談仍在加速進行，以擴大歐
盟資源。
馮德萊恩的防衛計劃將包括三大核心要素，儘管執行程度尚不明確：
1. 放寬財政規則，釋放國家支出空間
此舉將允許成員國增加國防開支，部分官員表示，此舉可能釋放至少 1600 億歐元資金。
討論的焦點包括：
是否將國防開支排除在財政赤字計算之外
計劃涵蓋 2% 至 4% 的 GDP 軍費增長
逃避條款能否持續適用，及是否與北約 2% 軍費目標掛鉤
2. 建立歐盟共同防禦基金
這筆資金將主要投資於防空系統、遠程打擊能力、導彈、無人機及軍用人工智慧等領域。
部分歐盟官員及成員國提議通過聯合借貸籌措資金，但此舉向來備受爭議，並可能導致歐
盟內部分裂。
3. 放寬歐洲投資銀行（EIB）對國防投資的限制
目前，EIB 只能投資於軍民兩用技術，若修訂規則，將可引入更多來自私人銀行的資金支
持軍事建設。
此外，馮德萊恩也在閉門會議中提出，可能重新分配未使用的歐盟資金，包括疫情復甦計
劃籌集的資金。
根據歐盟執委會數據，歐盟 3920 億歐元的「凝聚基金」（Cohesion Funds）中，目前
僅 6.4% 已發放。這是歐盟可動用的最大資金池之一，雖然部分可用於國防，但若擴大適
用範圍，將釋放更多資金。
此外，仍有 930 億歐元的未申請低息貸款，原本用於疫情復甦，部分歐盟官員建議將其
轉用於國防。然而，這些資金必須在 2026 年 8 月前動用，時間緊迫。
另一個方案是動用歐洲穩定機制（ESM）——這是一個擁有 5000 億歐元的歐元區救助基
金。但此選項具有爭議性，因為它將排除如波蘭等非歐元區國家，以及非歐盟盟友。
歐盟內外的合作可能性
由於歐盟決策程序複雜，波蘭等國提議建立歐盟外的防務基金，允許「有意願的國家」迅
速行動。這可能包括英國、挪威等非歐盟國家，以加快軍備發展步伐。
法國總統馬克宏在接受美國《福斯新聞》（Fox News）訪問時表示：「我們需要創新性的
資金機制，讓歐洲國家能夠進行更多共同投資。為什麼？因為我們必須承擔自己的安全責
任，並大幅加強國防投資。」