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國防四年總檢討出爐 不再提「第四軍種」
民進黨在選前提出的國防藍皮書中，曾宣示要成立負責資電作戰的第四軍種，蔡政府上台
後，國防部長馮世寬對此前後發言尺度不一，還遭在野黨立委與媒體質疑。不過依據本周
四國防部將向立院外交國防委員會提出的「四年期國防總檢討」（QDR），改為強調「強
化資通電作戰能力，確保作戰指管及關鍵基礎設施安全」，不再提第四軍種。
根據國防法規定，國防部應於每任總統就職後10個月內，向立法院公開提出「四年期國防
總檢討」，蔡總統在去年5月20日上任，軍方最遲應在今年3月19日前報告，國防部上周五
已先向民進黨黨團國防小組提出綱要簡報，立法院外交國防委員會則排定在周四（16日）
進行報告備詢。
蔡總統先前宣示要國防部研擬提出的新軍事戰略，確定是由「防衛固守，有效嚇阻」調整
為「防衛固守，重層嚇阻」。國防部在報告中指出，在「防衛固守，確保國土安全」部分
，要強化資通電作戰能力，確保作戰指管及關鍵基礎設施安全，提升戰力保存成效，以增
進聯合反制及防衛戰力，並結合全民防衛總體力量，利用海峽天塹，構築多層次防禦縱深
，強化作戰持續力，以達戰略持久目標。
至於「重層嚇阻，發揮聯合戰力」部分，為運用重層嚇阻手段，達成防衛固守之目的，以
創新不對稱作戰思維，發揮聯合戰力，使敵陷入多重困境，嚇阻其不致輕啟戰端。倘敵仍
執意進犯，則依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念，對
敵實施重層攔截及聯合火力打擊，逐次削弱敵作戰能力，瓦解其攻勢，以阻敵登島進犯。
此外，為優化國軍素質，改善軍方人員結構，蔡總統曾提出設立「國防事務人員」的主張
。在四年期國防總檢討內，國防部將編設「國防事務專員」，由軍職人員轉任，發揮軍事
專業貢獻所長。如此亦可有效拉長軍職人員任職時間，減緩軍退的支出。 至於先前沸沸
揚揚的第四軍種，為何最後沒有實施？軍方官員表示，世界各國的資電網路部隊都是隱而
不宣，避免讓外界知曉，若單獨成立軍種，目標太明顯，反不利於資電作戰的部署。
官員也透露，目前隸屬參謀本部的資電作戰指揮部，未來仍將整合相關部隊進行擴編，主
官編階預計將由少將升為中將。
(聯合報 2017-03-12)