提前退伍要賠款！醫官和飛官…恐怕要賠2千萬
立法院今年6月三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正，除了蔡政府力推的年金（
退休俸）改革，也增訂「退場機制」，志願役軍士官任官服役滿一年後，若無意願繼續服
務，可透過賠償提早退伍。
搭配修法，「陸海空軍軍官士官未服滿最少服役年限制院申請退伍賠償辦法」已於上月公
告生效。辦法規定，如有提前退伍申請，應由中將級權責主官指定組成5至11人的人評會
，外部委員需達半數以上，召開與決議於3個月內完成。
國防部近日也派員到各部隊，向連長以上主官與業務承辦人員說明新制。預計在今年底之
前，可以完成講習。
‧軍士官退場 終於有法可循
目前國軍的軍士官招募方式多元，但都有必須服役的最低年限：軍官學校正期班一般10年
，士官學校6年；專業士官班通常3年，專業軍官班則分1、3、5年等多種班次。
在過去，軍士官一旦「任官」，雖然開始享受應有的待遇與權利，但也是一個「不歸點」
。服滿上述的最低年限前，沒有「合法退場」的機會。
職業軍人待遇雖然不低，下士基本收入超過4萬，少尉將近5萬，另外還有各類加給，明顯
高於社會上同學歷的年輕人。但是軍旅生活辛苦、高壓、威權、管制多、自由度低，的確
有人加入之後又開始反悔。
立委洪慈庸因弟弟洪仲丘意外死於軍中而從政，雖未加入立院外交國防委員會，但仍關注
軍中「想走走不了」問題，因此力主比照志願役士兵，讓軍士官也能「提前賠錢走人」。
以她身處的時代力量黨團的實力，原本難以修法，但因為執政黨推動年改，對軍士官服役
條例進行大規模翻修，退場機制得以一併納入討論，最後成功過關。
‧飛官可能賠到2000萬
依據賠償辦法，軍士官如果未滿約就要提前退伍，必須賠償當初軍方對其投資的兩倍培育
成本，再按已經服役的年資予以扣減。
舉例而言，某位正期班軍官必須服役10年，軍校期間包括學雜費、零用金等「國家投資」
總計100萬元。如果只服役1年（最低門檻）就申請退伍，必須賠償200萬元的九成，即180
萬元；服役8年申請提前退伍，需賠償40萬元。
每位軍士官的養成管道不同，因此「身價」也不一樣。例如同樣陸軍官校畢業，步兵、砲
兵、裝甲、工兵.....等各兵科的數字就不相同。如果曾經送到國外擔任交換學生或受訓
，成本也要計算在內。
官員估計，一般專業軍官班的受訓時間將近1年，培育成本約40萬元；4年制的官校正期班
約100萬元。飛行員的培育成本最高，往往在1000萬以上，因此最大賠償額恐怕超過2000
萬元。
‧軍醫與飛官 是跳槽高危險群
軍士官提前退場的因素，除了不適應軍旅生涯，也可能因為轉入民間的收入更多。哪些軍
中培育的專長，在民間也有其價值？
最明顯的例子，當然是飛行員與軍醫：二者雖然在軍中都屬高薪階級，但相較民航機師與
開業醫師，收入不免仍有落差。加上這兩項職務都需長時間培育，原本國軍對於飛官與軍
醫，設定的服役最低門檻就是14年，而非一般官校的10年。
由於航空公司需要的是有一定經驗的成熟飛行員，因此國防部預估，飛官要到少校（任官
滿8年）以上，才有較高的被挖角身價，此時已超過最低服役年限的一半。因此實際的賠
償案例，預期多半低於1000萬元，與一般航空公司培訓機師跳槽的賠償金額差不多。
衛福部在各醫學院設立的公費生，同樣也得服務14年，服滿約定期限後，才正式核發醫師
執照，因此不可能提前跳槽。軍方過去從沒想到有一天軍士官會提前退場，因此並未扣留
軍醫的執照，如今即使亡羊補牢，也只能從明年（108）的入學新生開始實施。
因此軍方評估，若只以兩倍罰款，對軍醫退場根本沒有嚇阻效果，因此單獨將罰則訂為15
倍，最高額度估計也近2000萬元。
‧有些軍中專長 外頭搶著要
除了飛官與軍醫，還有哪些軍中習得的專長，到社會上可以成為履歷表的「利多」因素？
一般而言，機械類的操作與修護，具備相關專長的官兵，即使退伍之後，都可能靠軍中所
學找到工作。例如大客車、大貨車或怪手等特種工程車輛的駕駛，各類工業設備的操作與
修護，軍中證照往往可在退伍時換為民間證照，或者軍方當初就會將操作人員送去考取民
間證照。國防部近年也常以取得相關證照，學習一技之長，作為鼓勵青年加入國軍的號召
。
軍隊的核心任務仍是作戰，「殺人放火」在民間社會當然沒有特殊用途，不過也有少數例
外：例如一些替富豪、名人或大企業擔任維安的保全業者，往往樂於聘請特戰單位退伍的
官兵，擔任保鑣的任務。近年還出現如「退儀邦」一類的民間儀隊，三軍儀隊退伍的官兵
，自然也是優先招募對象。
不過整體而言，這些工作的民間薪資比起軍中，未必有太明顯優勢；相關職務往往是士官
甚至士兵就能具備，原本服役年限就比較短。即使想到社會上發展，通常也都可以等到退
伍，不必提前毀約離軍。
‧退場機制 無法解決所有問題
被迫訂出退場機制的國防部，原打算要求將賠償金一次繳清。不過此舉引發洪慈庸批評「
看得到吃不到」，而且現行包括軍校生退學、志願役士兵提前退場、軍士官犯過被汰除，
相關賠償金額都可分期攤還，不該單獨要求申請退場軍士官必須一次付清。
由於言之成理，國防部最後同意改為分60個月攤還。不過官員也指出，前述幾種人員往往
出現離軍之後就「賴帳」的問題。目前國防部已累積約8億元的呆帳，未來只怕情況會更
嚴重。
另外官員也指出，近年傳出不少意欲提前離軍的年輕軍官，利用偽裝精神問題的方式申請
退伍。有些人一離軍就恢復生龍活虎，甚至鼓吹同學起而效尤，讓軍方大為光火。由於因
病退伍不必賠錢，未來恐仍會有僥倖者利用這種方式，規避所費不貲的賠償金。
此外，近年軍中自殺案例，不少人根本不想從軍，但是家庭經濟負擔沈重，只好「受父母
所迫」入伍，最後難以忍受而釀不幸。如今即使有「合法」的離營機制，他們還是無法使
用。
總之，軍人作為一項職業，給「不願者」負擔賠償後重新選擇的機會，讓志願役真正「志
願」，就應然面而言，絕對有正當性。但在實然面上，能否真正幫助「情雖已盡走不得」
的案例，會不會造成軍中人力斷層？恐怕是另一個問題。
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