新防長今上任 後備裝甲部隊取消
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新卸任國防部長今天布達交接。新任國防部長邱國正曾任後備司令，就任後三大任務包括
「後備動員制度改革」、「對美軍售案後續裝備到達」與「中科院軍備研發」。後備改革
放在新武器引進之前，重要性不言可喻，包括國防部成立「防衛動員署」，教召時間延長
到兩周等新制，將於明年上路。消息人士透露，不同於先前國防部向立院的專案報告，當
初規畫的「後備裝甲部隊」被認為不切實際而取消，未來後備部隊仍以一般輕裝步兵為主
。
邱國正今天走馬上任，外界關注後備組織改革是否會隨著防長異動改弦易轍。國防部去年
十月在立院外交國防委員會報告時指出，配合近年地面部隊規模縮減，以及引進雲豹裝甲
車、M1A2戰車，部分M113裝甲車、CM11勇虎式戰車等現役裝備轉為庫存。國防部計畫將其
編入後備部隊，平時委商封存，戰時解封啟用。
曾任裝甲旅長的備役少將于北辰批評，機械化裝備需大量保養，平常也要維持運轉，後備
部隊由誰來作？過去陸軍嘗試過封存，狀況並不理想。更嚴重的是，每組戰車成員四人，
其中三人需長期訓練才能出師。轉型募兵後，有相關專長的後備軍人數量有限，動員時要
優先回原單位編實。即使把CM11與M113編給後備部隊，也找不到會操作的人。
後備組織改革措施，包括國防部「全民防衛動員辦公室」擴編為「防衛動員署」，由卅二
人增為一百五十人。雖然明年元旦才掛牌，但今年上半就須完成立法，才趕得及編列明年
度預算。配合教召延長到十四天，每年訓量由十二萬人增至廿六萬人，現有七個甲種後備
旅（新訓旅）增為十二個。上個月陸軍已編成一○九、一一七兩旅，另三個旅（一○一、
二四九、一三七）將於北中南三個作戰區編成。每旅五個步兵營、一個砲兵營，總兵力超
過三千。
官員透露，各旅在動員編實前，平時編制幹部約八百人，若以國防部宣稱九成編現比的標
準，共需增加現役人員三千名以上，其中士官需求最多。在官士兵三大階級中，士官是目
前編現比較低的人員，從其他單位調來這麼多人「填缺」，其實不易。
也因如此，國防部原打算將後備部隊併入陸軍，以利彼此人力交流。不過，新部長人事宣
布後，有黨政高層「知情人士」透過媒體批評，卸任國防部長嚴德發雖幫蔡總統很多忙，
但對後備改革的部分主張，抱持大陸軍主義與舊思維，不符政府對現代後備戰力的規畫。
即使邱國正也出身陸軍，但是後備系統的組改，勢必要配合高層意志。預期未來的後備體
系，應該仍獨立於陸軍之外。
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新官上任三把火？